APP下载微信 注册登录
010-65363526rmzk001@163.com
首页 > 人民视点 > 正文

湖北长阳“1156”脱贫攻坚模式喜见成效

杨海容     2017-10-11 15:01:48   

编者按:党的十八大以来,习近平总书记在长期对扶贫开发深入思考的基础上,围绕破解我国扶贫开发中的深层次矛盾和问题,多次深入贫困地区调研,发表了一系列重要讲话,深刻阐明了新时期我国扶贫开发重大理论和实际问题,逐渐形成了以“精准扶贫”为核心的扶贫开发重要战略思想。近两年来,在深入贯彻习近平总书记精准扶贫重要战略思想、实施脱贫攻坚的伟大实践过程中,湖北省长阳土家族自治县遵照党中央、湖北省委、宜昌市委关于“精准扶贫,精准脱贫”的系列指导精神,按照“精准扶贫,不落一人”的整体要求,秉承“守望山水,思源行远”的发展理念,立足本县实际,创新扶贫开发举措,举全县之力向贫困发起总攻,大力推进“1156”脱贫攻坚模式,截止2016年底统计表明,该县2015年建档立卡贫困户26622户76259人,2016年全县出列11个村、减贫7817户23202人,超额完成2016年度减贫任务,脱贫攻坚挂图作战取得了阶段性显著成效。

湖北省长阳土家族自治县地处鄂西南武陵山区、清江中下游,是长江流域古文明的发源地,全县国土面积3430平方公里,总人口41万,其中土家族约占65%,集老、少、山、穷、库于一体,现有建档立卡贫困户25258户81184人,贫困人口主要集中在39个高贫困发生率村、15个县级特困村、25个重点老区村和22个库区移民村,是国家扶贫开发工作重点县和武陵山扶贫攻坚片区县,脱贫攻坚工作任务繁重。

近年来,为打赢脱贫攻坚战,加快推进全县脱贫工作进度,长阳自治县委、县政府率领全县广大党员干部群众用改革的思维、科学的方法、踏实的作风,围绕“精准”之核心做文章,通过大力推动“1156”脱贫攻坚模式即建强一个基层党组织、筑牢一个政策托底线、织密产业发展“五张网”、实施精准扶贫“六个到户”等方式,紧扣“精准扶贫,不落一人”总要求,把全县的产业发展好、把基础设施建设好、把公共服务均衡实施好、对弱势群众基本生活保障好,同时,在实施脱贫攻坚的过程中,以问题为导向,把解决制约发展的主要因素放在首位,大力实施金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新型扶贫方式,引进社会扶贫和外商扶贫等成功模式,充分整合各类资源,形成全县合力推进精准扶贫、精准脱贫工作局面。

摸准“贫情”,有的放矢,脱贫攻坚有目标,扶贫开发规划

扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。该县县委书记赵吉雄同志对此深有体会,他说,精准扶贫首先要精准识别贫困户,解决“扶谁”的问题。据赵吉雄介绍,该县按照“一看二算三会四评”工作法,组织全县5000余名党员干部组成驻村工作组,在逐村、逐户、逐人通过“四看四算”(即看房屋算家当、看产业算后劲、看劳力算收入、看医教算支出)之后,分别召开屋场会、党员代表会、群众代表会,通过群众评、党员代表评、村组干部评和村民代表评,看识别对象真不真、准不准,确保“不漏一户、不掉一人”,共核查收集农户精准信息600余万条,建立了更为精准的“贫情”大数据,率先在宜昌地区内完成了精准扶贫核查识别的基础性工作,为加快绘制“特色产业扶持一批、搬迁安置一批、政策兜底保障一批、大病关爱扶持一批、助学启智资助一批”的扶贫攻坚作战图的整体规划奠定了坚实基础。

加强党的领导,为群众脱贫致富找“靠山”

“火车跑得快,全靠车头带”,越是脱贫攻坚,越是要加强党的领导。据了解,为充分发挥村党支部在富民兴村中的模范带头作用,打造一支业务纯熟、作风过硬的精准扶贫精准脱贫的“尖刀队”和先锋队,近两年来,长阳自治县按照有关政策要求,从优选派驻村“第一书记”,强化扶贫攻坚任务使命感和责任感,精选百姓小康“领路人”,打造建强基层党组织的“主心骨”,建好密切党群关系的“连心桥”。同时,深入推进以“亮党员身份、创党员文明户、创党员中心户、创党员示范户”为主要内容的农村党员“一亮三创”工作,实行党员挂牌亮相、就近划片联系服务群众、发挥组织优势,推进农村发展,引导全县万名农村党员立足生产生活联系服务10万农户,帮扶效果明显。

该县高家堰镇流溪村是2016年建档立卡重点贫困村,去年以来,该村在湖北省测绘局的大力支持下成立蔬菜专业合作社,将全村贫困户纳入合作社统一管理。为解决贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺劳力、缺销售渠道等问题,该村建立党员先锋队帮扶贫困户机制,全过程参与贫困户蔬菜种植、管理和销售,让绿果实真正变成贫困户手中的“活票子”,实现了产业与党组织“一加一大于二”的效应。合作社成立伊始,为了进一步打消种植失败、收不回成本等顾虑,合作社与贫困户签订种销合同,由合作社免费发放种苗、肥料,成熟后保底回收,该村二组、四组34户贫困户一次性定植辣椒苗17.5万株;一组石庙子至双水坝公路沿线,由合作社牵头租赁27个农户土地发展精品葡萄采摘园,12个贫困户直接受益。流溪村党总支还邀请长阳县内农业领域专家,对党员先锋队成员先期开展产业技术培训,要求全村党员熟练掌握辣椒、秋葵、葡萄等种植技术,培育一批“准技术员”,再通过这些党员手把手传授贫困户整地、栽植、施肥、采摘技术,让闲土地变成了“金土地”。贫困户王贵福,抱着试试看的想法种植辣椒0.5亩,第一产就收获了850斤。他说,种田还是要讲科学,按照这个种法,每亩年可以产辣椒3000斤以上,明年还要多种2亩。该村19个种植辣椒的贫困户,第一产共销售辣椒20000多斤,每亩平均收入达到1000元以上。

此外,长阳县委还进一步建立和完善约束机制,坚持从严治党,强化军令状的强制力、工作中的执行力和制度建设的约束力,加强对精准扶贫各项工作的跟踪督办和检查追责力度,坚决整治“四风”,严查腐败不放松,始终保持高压态势。不久前,该县纪委对渔峡口镇双龙村原党支部书记、村委会主任覃丽程、榔坪镇长丰村党总支书记、村委会主任左学琴等5起扶贫领域出现的典型腐败问题和不正之风进行了严肃处理,并将处理结果向全县广大党员干部群众做了通报和公示。

依托政策,筑牢保障底线,特困群众吃“定心丸”

据长阳自治县扶贫办介绍,该县在脱贫攻坚过程中,严格遵循相关政策规定,对于符合政策兜底的特困人群,给予最低生活保障,并通过 “贫情”调研结果,建档立卡,严格按程序评定对象。经过评定对象申请后,由当地乡镇人民政府通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县民政部门审批,县民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布。在长阳,低保全面实现“按标施保”和“动态管理”,打破“指标”限制,实现了保障线范围内的“应保尽保”。目前,该县农村低保15947户21413人,保障率达到6.33%。从2015年1月起,城市低保、农村低保、农村五保、孤儿等社会救助资金均按月实行社会化发放,于每月10日前直达救助对象个人“一卡通”账户。

推进产业扶贫,“五张”,打造百姓脱贫“金饭碗”

精准扶贫,产业推进是关键。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增产增收,有着十分重要的作用。推进贫困地区产业发展,也是扭转扶贫工作由单纯“输血”功能向“造血”功能的重要途径之一。

长阳自治县县委副书记、县长李军同志认为,该县大部分农村由于地理条件限制、产业历史积累欠缺等多方面原因,致贫的最根本的原因在于缺乏优势产业,缺少主导产业支撑。他说,该县县委、县政府根据该县实际,针对本地产业小而杂,支撑作用不明显的问题,提出发展“优势产业、培育龙头企业、提高组织化程度”的工作思路,着力织就产业发展“五张网”,对贫困户产业发展不设支持上限,分类施策,因户施策,成效显著。

今年9月初,长阳自治县举办全县农业经营主体产业扶贫招商集中签约大会,华瑞新能源等12个重点产业招商项目集中签约,涉及特色生态农业、文化旅游、绿色新能源等多个领域,协议引资17.11亿元。同时,11个乡镇154个行政村分别与209家企业、合作社和家庭农场达成产业扶贫意向协议,通过发展种养殖业、深加工、休闲农业观光等产业,可带动全县8200多户、近2万人脱贫。在此次活动中,一致魔芋、巴楚蔬菜、永兴生态牧业等22个重点农业产业扶贫项目集中展示。“一批新型农业经营主体,通过到贫困村投资兴业、吸纳就业、推广技术、发展产业等,成为产业脱贫‘主路径’和‘硬支撑’。”赵吉雄介绍,在脱贫攻坚战中,该县将招商引资产业项目扶贫作为“重头戏”,以立足山区特色气候和资源优势,大力发展生态绿色产业,积极探索生态工业促就业、高山种养助转型、全域旅游促增收等脱贫致富新路径,引导贫困户通过土地流转拿租金、入园打工挣薪金、入股参股分股金等多种方式,发展适度规模经营主体,以产业拉动、组织联动、企业带动等方式实施产业精准扶贫。

该县资丘镇泉水湾村,在河仁慈善基金会的大力支持和帮扶下,已经走上了以种植采叶银杏为主导的产业脱贫致富之路。该村二组贫困户向道兰一人在家,农闲时在火烧坪打工,家中有大量闲置的土地。2016年,在合作社的带动下种植银杏2亩,通过精心管理培育,今年就收获鲜叶800多斤,纯收益1000多元。据介绍,通过两年时间的发展,该村已经形成了连片700多亩的银杏种植园和200多亩苗圃园,有118户贫困户参与,到2019年全村银杏产业预计可实现产值200万元。

据李军介绍说,随着众多生态产业化项目的引进,在本地培育和扶持了一批新型农业经营主体,目前,全县省市重点龙头企业达到30家,农民专业合作组织达到1185家,家庭农场达到80家。这些经营主体带动本地群众实现增产增收,每个贫困家庭至少有1个增收产业或就业创业岗位,增强贫困户“造血”发展能力,确保贫困群众能脱贫、不返贫,为全县长远脱贫夯实坚定产业基础。

精准到户,一户一策,确保扶贫工作无死角,扶贫对象“全覆盖”

为了确保在脱贫攻坚实践中真正做到“按照贫困户个性需求和共性特征,因户施策,落实一户一策,实现规划帮扶到户”。长阳自治县县委、县政府坚持“精确瞄准,到村到户”原则,针对当前贫困的主要原因,集中力量进行扶持,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,保障“规划到村,项目到户,增收到人”,真正做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”,确保每一户贫困户有帮扶责任人、有计划、有措施。他们通过“互联网+进户”,扶持电商能人和电商龙头企业,实施电商扶贫;通过金融扶贫,帮助困难群众解决资金短缺瓶颈;通过技术进户,指导贫困户学习实用技术,增强就业能力等;采取“党员示范户+贫困户”、“党员中心户+贫困户”和“党员致富能人+贫困户”的“一对一”或“一对多”的“一户一策”的帮扶模式,帮助贫困群众进一步落实脱贫举措,寻找致富途径。

脱贫攻坚,任重而道远。赵吉雄表示:长阳自治县县委、县政府将一如既往地以习总书记关于精准扶贫重要战略思想为指引,按照中央、湖北省委、宜昌市委的整体要求,不断改善贫困群众生产生活条件,确保全面小康的征程中不让一个家庭掉队! 

相关热词搜索:长阳 湖北 成效

上一篇:重庆民企征战海外市场“三部曲”
下一篇:第23届郑交会10月12日启幕 500余企业汇聚郑州

热点话题

热门视频

人民周刊微信、微博精选

人民周刊微信公众号

人民周刊微博