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如何打造雄安新区

北京师范大学社会发展与公共政策学院教授 田明    2017-08-09 17:23:33   

第一,通过改革注入全新的要素,打造一个全新的系统,而不是简单地搬迁和复制已有的系统。河北省虽然是东部沿海省份,但是与其他沿海省份相比,其发展水平有很大差距。之所以发展滞后,不是因为硬件基础不好,而是因为思想观念保守、营商软环境差、创新能力不足。因此,打造雄安新区,重在软环境的建设、重在思想观念的创新、重在改革。要从全国抽调和吸纳行政管理人才,组成一个具有改革创新意识、全球眼光和新思路的雄安新区领导管理班子,不受现有地方体系的束缚。在产业发展上,要高起点,在承接北京部分产业转移的同时,重在构建促进发展的新机制。把北京部分功能疏解到雄安新区,比如部分央企总部、大学和中央级事业单位,不是简单的搬迁,而是要结合目前的改革要求,配合中央的改革任务,完成和实现在行政管理、社会治理、土地开发和财税体制、现代企业制度建设、科技创新和教育体制改革等诸多方面的改革任务,并形成可复制和推广的经验。从这个角度看,雄安新区建设也是改革的重要试点,要把建设与改革紧密结合起来。

第二,确定新区主要功能,有次序分类别推进,避免房地产炒作,避免新区建设演变成为一场暂时繁荣的房地产盛宴,使资本投入的方向产生偏差。因此,一方面要及早规划和明确新区的主要发展方向,紧追世界发展的新动向;另一方面需要慎重考虑如何进行土地开发,通过怎样的途径和方式为将来流入这里的工作者和居住者提供住房,全面遏制房地产炒作。良好的开端等于成功的一半,新区建设和北京非首都功能疏解要相互协调。最先搬迁哪类单位和机构,依次搬迁哪些单位和机构都要制定必要的计划,并在实践的过程中根据情况进行适时调整。

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