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延安:产业挖穷根 脱贫有奔头

2018-06-11 16:47:19   

2018年延安市委市政府向全市人民作出庄严承诺,率先在全省实现整体脱贫。延安紧紧围绕1.18万户、3.7万人脱贫,338个贫困村退出,延川、宜川两个贫困县脱贫“摘帽”,全市整体脱贫目标,坚持以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展大局,把脱贫攻坚质量放在首位,统筹安排、抓早动快,举全市之力迅速掀起脱贫攻坚工作热潮。

5月31日,志丹县产业扶贫工作现场推进会召开,记者与观摩人员一道,前往志丹县农村,感受志丹县产业现状。在红都大地,脱贫产业正发挥着越来越大的作用,给村民带来实实在在的实惠。

党的十九大为振兴乡村战略勾画出了宏伟蓝图,振兴乡村首要任务就是振兴产业,产业强,农民才能富。近年来,针对贫困户“缺资金、缺技术、缺管理、缺劳动力或身残智残”等现实问题,志丹县坚持以苹果为主导,发展多种富民产业,培育产业龙头企业、农民合作社等新型经营主体,为贫困群众谋划了好点子,走出了好路子。各镇有特色,村村有产业,已经成为志丹县产业扶贫助农增收的真实写照。

 

高点起步 政策推动 筑牢产业基础

今年延安要率先实现整体脱贫,志丹县的任务是21个贫困村和191户681人脱贫,数量不多,但大多是年迈、残障贫困户,都是脱贫工作难啃的“硬骨头”。如何让贫困群众持续稳定增收?这成了志丹县相关领导首要考虑的问题。

“农村产业发展是全县的大事,事关全县发展大局,我们一定要把农村产业的发展摆在重要位置。要坚定不移地抓好产业建设,不惜代价、不惜力量,全力助推农民脱贫致富!”志丹县委书记李建强作出承诺。他多次强调,发展产业是农民脱贫致富的根本所在。让农民摆脱贫困,打赢这场扶贫攻坚战,关键在产业,这是扶贫由“输血”到“造血”的最佳选择。

    为推动农村产业发展,志丹县出台了一些保障产业发展助力脱贫的政策,《加快推进贫困村集体经济发展的实施意见》《志丹县农村产权制度“三变”改革实施方案》《关于农业和农村经济追赶超越的若干意见》《志丹县脱贫攻坚产业建设扶持方案》《关于进一步加快新型经营主体培育、贫困村集体经济和贫困户产业建设意见》……一系列政策措施的出台,有效地促进了贫困户产业建设和贫困村经济发展,壮大了一批新型经营主体,实现了产业加快发展、贫困人口加快脱贫的良好态势。

“我就完成年度脱贫攻坚任务向县委、县政府承诺:一、全面推进有劳动能力的贫困户建立长效稳定增收产业,9月底前实现有劳动能力的贫困户长短产业全覆盖……特立此状,若完不成任务,我将引咎辞职。”

在志丹县产业扶贫现场推进会上,各镇办党委书记立下了脱贫“军令状”。

不同以往的是,这个“军令状”,不光是保证和承诺,关键在于刚性的便于操作的追究责任的硬杠,并且确保兑现。这为脱贫攻坚的顺利实现,奠定了基础,提供了保障。

 

“苹果+” 多条腿走路 拓宽致富门路

记者来到义正镇阳洼河村村民曹国家,窑洞前“十亩苹果六头猪 套种打瓜养香菇”的对联十分醒目。

“现在这扶持政策好,我自己再加把劲,年底肯定能脱贫!”曹国招呼着记者一行坐下来,给大家算起了账:“今年利用废弃的窑洞发展蘑菇3000棒,可收入3.9万元,养7头猪可收入3500元,加上果园套种打瓜、果园分红,年底总共能收入4万多,这日子是越来越有盼头了!”

曹国因视力残疾无法正常务工,三个子女都在上学,家里非常困难。根据曹国家的实际情况,帮扶人员帮他制定了以苹果为主,长短结合,多种产业多元化的发展方式,确保了他当前和今后的长期稳定增收。

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策,因地制宜培育特色产业则是产业扶贫的关键。

志丹县委常委、副县长刘建忠介绍说,苹果是志丹县的主导产业,2017年底,全县1291户建档立卡户,756户发展苹果产业5400亩,然而挂果园只有1600亩,大部分都是幼园,短期内还见不到效益。为解决当年收入问题,县上探索出“苹果+特色种植+特色养殖”的多元化产业发展模式。

在永宁镇,油用牡丹、黄芪、葡萄、芍药等农业产业各具特色。该镇镇长李峰介绍说:“永宁有良好的生态优势,适合种植各类作物。发展黄芪产业,每年产籽亩均可收入1000元,3年成熟后每亩可收入6000元。发展油用牡丹、芍药,3年后,每亩可以收入3000元,高产期可以保持30年以上。这些虽然是中短期产业,但是效益十分可观。发展特色种植养殖,可以有效弥补苹果产业见效慢的问题。”

对于一些无土地或者居住在川道村不具备发展苹果产业的贫困户,发展特色种植养殖成为了他们脱贫的重要抓手。

驱车向北,沿着省道303线来到顺宁镇,路边一排排大棚整齐排列,大棚边,几个工人正在忙着加工菌棒,大棚里,闫怀雄正忙着给贫困户教授香菇种植技术。“贫困户来这里打工,不光是挣点钱,更重要的是学技术,自己有了一技之长,就能当老板。”闫怀雄说。

包扶干部王蔚恩介绍说,闫怀雄以前在村里就是个能人,但近年来为儿子治病,负债累累。了解到他曾经种过香菇,帮扶干部就为他量身打造了香菇种植产业。县上扶持资金1.5万元,协调了产业扶持贷款5万元,2017年他种植香菇、蘑菇5棚,纯收入15万元。今年规模扩大到8棚,新增了杏鲍菇、水晶葡萄等品种,到4月底已经收入12万元。为了带动发展,村上7户贫困户各承包的1棚也托管给了闫怀雄,年底扣除生产经营成本费用后,收入返还给贫困户。有劳动能力的贫困户也可以到大棚打工,挣工资、学技术,贫困户每年可增收9000多元。

为了保证贫困户的稳定增收,志丹县还给每户贫困户买了“助农宝”保险,截至目前,已经理赔26.3万元,将贫困户风险降到了最低,让他们放心搞产业,一心忙脱贫。

 

企业带动 “三变”助推 加快发展步伐

跟随着观摩队伍来到义正镇稠树梁村,梯田地里高标准、高质量,一排排整齐的果树苗在竹竿的支撑下挺着了腰板,展示着这里的希望。

陕果集团的入驻,为这里的发展带来了机遇。

“2017年,稠树梁村以产权制度改革为契机,紧抓陕果集团入驻建设果业基地的机遇,大力实施了“三变”改革工作,落实土地流转120户4606亩,已经完成栽植建园3680亩。”义正镇党委书记曹林波指着眼前的果园,满怀信心地介绍着,“陕果集团和‘三变’改革为村上精准扶贫提供了新的平台,村民与陕果集团,通过土地入股、资金入股、果园代管、劳务用工带动等方式,有了长久稳定的收入来源,可以顺利实现脱贫。”

正在果园里忙活的贫困户思成川就是受益者之一,“我把自己的44.75亩土地以每亩150元,流转给陕果集团,光这项就能收入33652.5元。现在又在这里打工,一天收入100元,在家门口能把钱赚,还能学到果园管理技术,以后还能好好管理自己的果园赚钱了!”提起未来,思成川充满了希望。

既有股金,又有薪金,如此好事,得益于该县的企业带动模式。筑巢才能引凤,借梯才能登高。志丹县出台了《关于加快推进农村土地流转的实施意见》,对龙头企业在土地流转、基地建设、水电路配套等方面给予扶持,并积极协调解决企业在项目建设过程中遇到的困难和问题,为龙头企业长期稳定发展、开展产业扶贫工作创造了良好环境。县上及时引进陕西果业集团等龙头企业,通过“企业+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫带动模式,即解决了龙头企业无土地建基地问题,又解决了贫困户稳收增收难题。

利用“三变”改革助推贫困户发展产业,激发贫困户发展内生动力,增强造血功能,这是志丹县助推产业脱贫的又一个法宝。

沿着弯弯曲曲的山路,从永宁山山脚一直往山的更深处走去,眼前突然豁然开朗,一个个水塘在阳光下闪着银色的波光,水塘上初绽的荷花亭亭玉立,在这个陕北黄土圪崂崂里见到本是江南的风物,带给人无数的惊喜。“看的见山、望得见水、留得住乡愁”的标语,更是让人觉得贴切。

正在荷塘边清理杂物的永宁镇人大主席白小康介绍说,村上借助“三变改革”契机,与陕果集团以果树、土地、资金三种方式入股,以3:7、2:8的方式进行分红;与家庭农场协议,承包土地种植菊花、芍药、荷花,养殖大闸蟹、小龙虾等,农民按2:8进行分红。同时,村合作社成立劳务队,为陕果集团、家庭农场务工,从多种渠道保障了村民的增收。

 

激发内生动力 脱贫要靠自己

5月31日,稠树梁村村部里村民们正忙着领取积分、兑换物品。这间小小的超市玲琅满目:油盐酱醋、面粉大米、衣服被褥……应有尽有。不同的是,一排排货架上标的不是价格标签,而是5分、10分、100分的标签。包村干部苏志胜一边给群众兑换物品,一边介绍说,贫困户和困难群众通过完成一定的目标任务,经过评定合格之后发放积分券,兑换等值的货物。通过爱心超市这一平台,调动了贫困户脱贫的积极性,激发了贫困户的内生动力,让他们建立生活自信,靠劳动脱贫致富。

激发贫困户内生动力,志丹县还有妙招:产业扶持政策支持、脱贫攻坚有奖问答、奖励脱贫攻坚先进、脱贫技术培训……通过一项项措施,村民们的积极性被激发,脱贫的愿望更强烈,能量更足。

“但凡有一点办法,谁也不想过穷日子!”来到顺宁镇保娃沟门村高志军家中,他正忙着喂羊,“现在政府这么帮咱,自己也要加把劲,把这光景过到人前了!”

高志军夫妻都受过伤,没什么劳动能力。还有4个孩子在上学,生活举步维艰。包扶干部根据他的实际情况,给他安排了公益专岗,还帮他们养起了20只湖羊。目前存栏已经53只,年底至少能收入5万多。

“脱贫要靠自己”在志丹县已经逐渐成为贫困户的一种共识,政府帮、自己努力,村民们已经逐渐从“要我干”变为“我要干”,争先恐后地忙碌在脱贫的道路上。

据延安扶贫局的一组数据,截止目前,全市贫困人口脱贫退出:义务教育、参加新型农村合疗和大病保险全部达标,安全住房、安全饮水达标率分别为75.2%、86.71%。贫困村出列:集体经济组织全部达标;水、路、电、卫生室分别达标率为79.29%、92.31%、99.7%、97.63%。计划摘帽的延川、宜川两个贫困县农村安全饮水、电力入户、农户参加新型农村合作医疗和大病保险全部达标,通沥青(水泥)路达标率97%。延川县易地搬迁、危房改造达标率分别为79.4%、78.5%。宜川县易地搬迁达标率100%。

(畅文  刘晓媛)

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