坚决打赢“大棚房”问题清理整治攻坚战

开展“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化，直接关系到保护耕地、保障国家粮食安全、保护农民权益。违法违规建设“大棚房”，严重冲击了耕地红线和粮食安全底线，既损害农民权益，又影响现代农业健康发展和乡村振兴发展大局。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，是必须打赢的一场攻坚战。

9月以来，按照国务院的统一部署，农业农村部、自然资源部印发了《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，会同各有关部门，在全国集中开展“大棚房”问题专项清理整治，强化措施、狠抓落实，督促指导各省（区、市）上下联动，层层压实属地责任，深入摸底排查，有力有序有效推进整治整改。

清理排查不留死角

按照“严守红线、突出重点，分类处置、集中打击”的要求，各地全面启动清理排查工作，及时组织各县（市、区）对辖区内设施农业特别是各类农业园区进行摸底排查。

为确保各地工作全面落到实处，10月中旬，“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组派出13个督导组，赴全国各地督导“大棚房”问题清理整治工作。

从第一轮清理排查情况来看，各地存在工作进展不平衡、排查清理不到位等情况，有的区（市、县）还存在思想认识不足、重视程度不够、工作力度不大等问题，有逐级递减的倾向。为此，“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组组织开展了第二轮清理排查，要求清理排查要贯穿行动始终，开展“深入查、回头查、反复查”。据了解，截至11月底，全国已排查各类农业设施1815.7万个，发现占用耕地违法违规建设“大棚房”11.4万个。

在北京，“回头看”重点检查是否有遗漏、是否应拆尽拆、是否恢复耕种条件；

在江苏，各类农业园区全部纳入排查范围，重点检查是否全面排查到位；在甘肃，省协调推进小组派出24个督导组，对2.466万个农业大棚进行实地督导检查；在重庆，各级主要负责人对排查清理结果签字背书，确保排查清理全面彻底，不漏一处、不掉一户。

12月上旬，“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组派出22个工作小分队，赴全国22个省（区、市）开展明查暗访，调研督导区（市、县）边查边改、立行立改情况，是否存在漏报瞒报情况，为整治整改措施提供依据。

整改标准因地制宜

清理整治到不到位，关键是看被破坏的耕地是否恢复了农业生产功能。各省（区、市）准确把握政策界限，深入分析设施农业项目违法违规的类型和特点，结合当地情况，分类制定整治整改标准。

对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设“私家庄园”、别墅等非农设施的，严厉打击、严防反弹；对在农业大棚内违法违规占用耕地建房的，依法拆除、恢复生产；对建设农业大棚看护房超标准的，区分情况、规范整改。

北京市以国家有关设施农用地法律法规为准绳，在广泛征求意见的基础上，研究制定了《大棚类设施农业项目违法违规用地整改验收方案》及《大棚类设施农业项目违法违规用地整改标准》；重庆市制定了《重庆市“大棚房”问题专项清理整治有关工作指导意见》；安徽要求加快修订完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策及管理办法，引导工商资本依法依规、健康有序发展现代农业。

整治整改动真碰硬

10月19日，重庆市巴南区兼善农业发展有限公司两栋“大棚房”内，4家搬家公司113名工人正在搬运库存非农设备，在确认房屋内人员全部安全撤出后，挖掘机开始作业施工，一栋栋装修精致的“大棚房”轰然倒塌，硬化的地面重新翻出土壤。这是重庆市拆除“大棚房”的现场之一，也是全国整治整改“大棚房”的一个缩影。

这起“大棚房”问题是重庆市巴南区在排查清理中发现的，该公司擅自改变农地用途，占用耕地建设房屋后用于非农生产。发现后，重庆市有关部门立即向该公司发出了限期整改通知，并进行现场核实，实地督导整改。如今，全部非农设施已被拆除和运出场地，占用的耕地恢复了本有的农业功能。

当下，专项行动进入关键阶段，各级地方政府高度重视，下重拳根治“大棚房”问题，发现一起整改一起、查处一起，绝不姑息，坚决清除大棚里“种”下的房子，确保“农地姓农”。

记者从“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组办公室了解到，各地“大棚房”正集中拆除整治：沈阳艺园花木市场“大棚房”均已拆除完毕，园区内铺设的砂石路面、假山等已经拆除，所占耕地均恢复农地农用状态；安徽省六安市金安区东桥镇中果店村14座“大棚房”已全部拆除并复耕到位，处理责任人两名；海南省乐东县尖峰镇“大棚房”，已依法拆除非农建筑物和其他设施，罚款215661元，并恢复耕地生产能力……