校园食品安全要从源头抓起

校园安全是学校顺利开展教学工作、履行教育职能的基本保障，是学校所有工作的重中之重，也是保障社会安定的重要组成部分，更是关系到无数个家庭幸福生活的集中点。但是，在社会、家庭多方关注下，校园安全隐患和事故仍然时有发生，威胁到社会的安定和家庭的幸福感。“君以民为天、民以食为天、食以安为先”。自从一桩桩触目惊心的食品安全事件屡见报端，人们对食品安全的问题越来越关注。

校园食品安全典型案例

案列1：2016年，浙江省温州市某寄宿小学校食堂中，发现日常食用的大米存在发霉发黄的现象。该食堂为外包食堂，由社会一家企业经营，至该企业承包食堂后，曾多次有师生反应饭菜不好吃，但均未得到学校的重视，直至发黄发霉的大米事件曝光后才得以快速整改。

案例2：2018年，上海张江的某国际学校在召开家长会过程中，有家长要求查看食堂，结果在食堂后厨中存在蔬菜霉变、半成品提前标注加工日期、调味品和半成品超过标注的保质期限等问题。这家供应商，还向其他28家学校食堂供应。其中，在上海市民办某幼儿园食堂内查见1瓶虚假标注标签的调味品，并在厨房外垃圾桶内查见超保质期面包。

案例3：2018年，山东某学校家长们去参加学校开放日，有家长在学校食堂柜子处发现一锅中装有发黑的食用油，疑是地沟油。该学校食堂为社会企业承包经营，学校管控方面并不严谨。随后，当地疾控机构、食药监局针对该学校食品进行检验，最后确认该学校食堂所使用的油不符合食用标准。

综上所述，校园食品安全隐患和事故在我国各地校园中都存在。因此，探究校园食品安全隐患和事故的原由成为必不可少之事。

校园食品安全隐患和事故产生的原由

从以上校园食品安全典型案例可以看出，校园食品安全问题的产生是多方面的，其中包含法律法规、学校、供应方意识等等。总体来说，大致分为以下几点：

（一）校园食品经营行业准入门槛不明确

目前，我国还没有一个完善的、明确的校园食品经营标准，导致行业准入门槛不明确，生产经营者良莠难分。同时，加之某些食品的免检制度的存在，导致目前许多餐饮企业没有约束，胡作非为，留下了诸多监管空白。另外，由于目前我国对食品安全违规企业处罚力度不大，进而未能起到震慑作用。由此来看，餐饮行业的违法成本太低，从而致使一部分餐饮经营者和企业抱有侥幸心理，而不是认真做好食品的心态。

（二）多头监管，执行不力

目前，我国食品安全监管体制呈现出“分段管理为主，品种管理为辅”，从而导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅。不同部分共同管理食品安全，导致不同管理体制、不同人员、不同物品之间进一步矛盾，呈现出“管理机关云集”却导致食品安全管控难度进一步增大。由于多个部分同时管理食品安全问题，从而导致工作进行中往往需要多政府协调，这不单单提高了管理成本，同时还降低了管理效率，更造成了问责不明确的弊病。

（三）食品安全标准体系不健全

就目前来看，我国食品安全管理体系表现不完善，对标准深入研究不够导致食品安全标准体系结构设计不够合理，部分标准的实施较差。同时，在诸多强制性标准实施过程中，由于受到地域、条件、人员等多方面的影响，强制性标准的实施并没有达到预想的效果，往往只是存在于形式。

（四）针对校园食品管控法规不完善

我国政府在监管校园食品安全中政策法规并不健全，因此导致目前我国校园食品安全管控无法实现制度化、法规化，缺乏长期有效的管控机制。在面对频发的校园食品安全案件时，更多的是采取“救火”的方式来治理，发现问题出在哪里便整治哪里，并没有从根本上去整顿整个行业，建立有效的法律法规管控机制，从而导致蔬菜腐烂、食品发霉等等现象屡治不绝，甚全有愈演愈烈之势。

（五）财政投入不足，检测机构资源配置不合理

我国作为发展中国家，某些设施建设不足是不可避免的问题。目前，在全国范围内，食品安全方面检测设施的不足是一大突出问题，从而容易引发了三大问题：一是基层食品卫生监督机构的设置和技术人员配备不能适应监督工作开展的需要；二是在利益驱动下导致执法部门的执法行为产生偏差，从而出现以罚代刑、以罚代管、一罚了之的现象。这些现象的出现，导致监管力度的削弱，违法行为屡禁不绝，甚至于某些人还会成为不法经营者的保护伞；三是国家紧需的部分检测项目能力不足，导致问题食品流入校园，进而影响到学生的身体健康和发育。

（六）食品生产和经营者诚信缺失，道德观扭曲

部分企业或生产者、经营者眼中看重的只有钱，从而导致部分人不惜违反法律、违背道德，铤而走险去采购或使用违禁物品、腐烂、发霉的食品等等。

做好校园食品安全工作

根据校园食品安全案例产生原由分析，结合当前教学环境和社会环境的实际情况，解决当下校园食品安全事故频发的局面应从以下几点出发：

（一）学校制度建设和完善校园安全的制度保障

校园内部应加强管理的规范化，成立以一把手为主体的安全小组，实现上下联动，主要领导主要抓，分管领导具体抓，相关处室协调抓，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的安全工作格局。同时，健全预防安全管理制度，层层分解，落实到人。此外，学校加强行业入门考核，工作小组严查原材料进货渠道、储存环境及储存时间，实现从原材料到菜品的透明化。还应建立完善的安全事故应急机制，强化学校安保人员配置。

（二）利用外部支持保障校园食品安全

相关法律法规、家庭和社会舆论是预防校园食品安全问题发生的重要手段之一。首先，政府对校园食品安全的高度重视，从而促进相关法律法规的完善和填补；其次，家庭重视校园食品安全问题，积极配合相关工作，共同监督；最后，要建立良好的社会舆论导向，从而通过舆论来约束不法分子，减少不稳定因素，从而为校园食品供应构建一个和谐的外部环境。

（三） 强化食品安全意识形态的教育

在完善行业门槛标准的基础上，强化食品经营者及学校教师的食品安全意识形态的教育。通过定期开展食品安全教育工作，利用案例、法律法规来普及食品安全的重要性，从思想深度上给予警醒。建立信用体系，给予食品经营者危机感。如若定期考核中出现严重违反食品安全要求，或出现任何一次轻微食物中毒立即终止合作，并上传征信。只有通过强化经营者和教师食品安全意识，才能从源头上保障食品安全，为学生提供一个安全、健康、快乐的成长场所。

（作者单位：遵义市学前教育教师发展中心）