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打造高质量世界经济是时代脉动

徐秀军    2019-07-01 16:04:12    光明日报

  6月28日,国家主席习近平在二十国集团领导人大阪峰会上关于世界经济形势和贸易问题的重要讲话中呼吁国际社会携手共进,合力打造高质量世界经济。如何在当今世界百年未有之大变局中把握机遇、应对挑战、打造高水平世界经济,是国际社会共同面临的时代课题。在世界经济正遭受保护主义和单边主义严重挑战以及中国与世界互动关系发生历史性变化的时代背景下,中国领导人倡导高质量世界经济恰逢其时、意义重大。高质量世界经济立足于经济的可持续发展,不仅致力于塑造世界经济的长期增长动力,更强调世界经济的开放、包容、平衡、普惠发展。倡导高质量世界经济,为只注重世界经济增长的单一思维注入了立体元素。

  高水平开放是必由之路

  开放带来进步,封闭必然落后。这是世界经济发展实践的经验总结,也完全符合经济发展的基本理论与逻辑。从世界经济的发展历史来看,经济全球化对世界经济发展作出了重要贡献,经济全球化和全球经济一体化已成为不可逆转的时代潮流。冷战结束后,东西方两大阵营对立局面不复存在,两个平行的市场随之融为一体,各国相互依存大幅加强,人类社会由此步入了真正意义上的经济全球化阶段。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)数据显示,2017年全球名义货物进出口贸易额为35.70万亿美元,这一数字为战后初期的1948年全球货物贸易额的295.2倍,为1990年的5.0倍;同期,全球外商直接投资流入存量达31.5万亿美元,为1990年的14.3倍,而1970年流入存量仅为59.49亿美元。

  从经济发展理论与逻辑来看,分工专业化、技术进步、人力资本积累以及体制机制改革和创新是劳动生产率提升的四种相互关联的源泉,因而是实现经济的长期增长和可持续发展的主要途径。在长期经济增长和可持续发展上,对外开放正是这些因素的催化剂。首先,对外开放有助于实现“得自贸易的收益”,直接推动了市场规模扩大以及由此带来的分工专业化;其次,对外开放促进了国际竞争与合作,既有助于激发自主研发的潜能,也有助于通过吸引先进科学技术成果和有益管理经验从而实现技术的优化配置;再次,对外开放有助于人文交流与合作,为人才培养和人力资本的积累提供更广泛的空间;最后,对外开放也能给一国国内体制机制改革和创新发挥“倒逼”作用,从而打破束缚自身发展的制度性障碍。

  由此可见,开放促进经济社会进步和国家繁荣发展,是被古今中外经济发展实践所证明的深刻道理。在经济全球化时代,只有开放才能为世界经济提供源源不断的动力,高质量世界经济需要更高水平的对外开放。当前国际社会正面临开放与保护两股力量的正面碰撞与激烈较量,世界经济再次来到十字路口,探索高水平开放的行动方案和构建开放型世界经济比以往任何时候都要迫切。

  多边主义是根本保障

  20世纪90年代以来,全球市场逐步融为一个整体,无论是原料、资本、劳动力,还是信息、管理和组织等均实现了国际化,生产要素跨越国界在全球范围内自由流动,推动了世界经济的发展繁荣。与此同时,随着经济全球化的深入发展,气候变化、生态失衡、环境污染、资源短缺、跨国犯罪、网络安全等全球性问题日益增多,一国经济的波动和危机也会迅速传导到其他国家和地区,从而引起更大范围的破坏和冲击。在这些全球性问题面前,任何一国都不可能仅仅依靠自身力量妥善应对和解决。在此背景下,基于多边主义而建立的多边经贸体制和区域贸易安排在促进世界经济健康稳定平衡发展方面发挥了更加重要的作用。

  当然,也要看到现行的多边贸易体制和区域经贸安排存在一些弊端,不能适应国际贸易和世界经济高质量发展的需求。一方面,随着新兴市场国家和发展中国家群体性崛起,现行多边体制界定的利益分配格局变得越来越不合时宜,不能反映这些国家在世界经济中的地位,这成为多边机制产生合法性危机的主要来源。另一方面,一些新的全球性问题与挑战日益凸显,现行多边体制不能与时俱进地制定新的规则和方案进行有效应对。在当前保护主义和单边主义挑战加大的背景下,摆在世界各国面前的紧迫任务是要采取有效措施加强多边贸易体制,对WTO进行必要改革,使WTO能够更加有效地践行其开放市场、促进发展的宗旨,推动国际经贸环境向好发展。

  中国经济是强力引擎

  长期以来,中国是世界经济健康稳定发展的贡献者和开放型世界经济的建设者。新的历史时代,中国经济在世界经济高质量发展过程中扮演更加重要的角色。过去40年来,中国经济平均增长率达9.5%,经济规模稳居世界第二位。中国海关总署数据显示,2018年中国商品进出口总值高达4.62万亿美元,以人民币计超过30万亿元,贸易规模稳居世界第一位并创历史新高。中国经济的快速发展为世界经济注入了强劲动力,多年来中国对世界经济增长的贡献率超过30%,中国经济已成为世界经济当之无愧的“火车头”。

  近年来,中国推出了一系列改革开放的重大战略举措,不断推动更高水平对外开放,为世界各国经济发展创造了新的机遇。2018年4月,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣布了大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四项举措;2018年11月,习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布了激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展等新举措。在G20大阪峰会上,习近平主席宣布中国将进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇和大力推动经贸谈判,这些重大举措将使中国加快形成对外开放新局面,努力实现高质量发展。

  当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,并将为高质量世界经济贡献新动能。中国将一如既往地做全球共同开放的推动者,坚定反对保护主义、单边主义,维护以WTO为核心的多边贸易体制。同时,中国将继续以“共商共建共享”为原则与世界各国共建“一带一路”,共同建设更加开放、更加包容、更可持续的高质量世界经济,促进全球共同繁荣。

   (作者:徐秀军,系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

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