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（记者 蔡佳文）当下，新冠肺炎疫情重创全球经济，跨境投资大幅下跌。面对严峻形势，我国不断深化改革、扩大开放，对外商投资的吸引力稳步上升，给疫情笼罩下的世界经济注入信心和力量。数据是最好的证明：1-9月，我国实际使用外资7188.1亿元，同比增长5.2%，今年以来吸收外资首次实现人民币、美元两项累计指标“双转正”；同时，引资结构进一步优化，服务业使用外资占全国实际使用外资比重七成以上。在此基础上，各地还加快出台、落实相关政策，为各国投资者创造更多的发展机遇和更加公平、透明、可预期的营商环境。
稳外资政策持续显效
针对前三季度我国吸收外资“成绩单”，商务部外资司司长宗长青表示，预计正常情况下，今后三个月将继续延续当前增长态势，全年有望实现稳外资工作目标。
在商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平看来，我国推出的一系列系统性稳外资政策是我国利用外资实现正增长的主要原因，如今年1月起施行的外商投资法以及海南自由贸易港政策的推出等。
值得关注的是，今年服务业吸收外资实现两位数增长，为稳外资提供了重要支撑。张建平表示，目前服务业已成为外商在我国投资最大领域，在每年1400多亿美元的外商直接投资中，有65%投向服务业领域。其中，生产性服务业和生产制造业相辅相成。进一步扩大开放将带动我国生产性服务业竞争力不断提升，带来更高水平、更高质量的服务。
尽管今年以来稳外资工作成效总体好于预期，但受疫情全球蔓延、全球产业链供应链面临冲击等不确定因素影响，今年四季度乃至明年，我国稳外资形势依然复杂严峻。
宗长青表示，未来商务部将持续抓好政策落地，会同国家发改委加快修订发布鼓励外商投资产业目录，扩大外资享受优惠政策范围，在全国增加服务业扩大开放综合试点，发布中国外商投资指引，为外商在华投资经营提供更多便利。
此外，商务部还将推进一批重大项目落地。据介绍，商务部会同20个相关部门和6个引资大省组建的重点外资项目工作专班，目前跟踪服务697个重点外资项目，其中前期项目84个、在建项目201个，预计可以带动投资额2000亿美元。
宗长青表示，未来，商务部将积极协调解决重点外资项目用海、用地、用能以及融资等方面需求，推广项目审批、评审“绿色通道”制度，加快项目落地和建设进度。
进一步优化营商环境
商务部部长钟山表示，下半年以来，世界经济下滑对需求的影响将进一步显现，产业链供应链受阻，保护主义和逆全球化思潮不断升温，外贸企业生存压力仍然很大。要加大政策支持力度，推动出台和落实出口退税、外贸信贷、出口信保、出口转内销等系列稳企纾困政策，惠及更多外贸企业。
今年以来，一系列对外开放新举措加速布局，稳定外国投资者预期。6月，国家发改委、商务部发布2020年版外商投资准入负面清单，进一步放开外资市场准入；7月，国家发改委就《鼓励外商投资产业目录（2020年版）（征求意见稿）》公开征求意见，进一步鼓励外资参与制造业、生产性服务业等领域，鼓励外资投向中西部地区；10月，《外商投资企业投诉工作办法》正式实施。
在上述政策基础上，各地推出的进一步扩大利用外资政策上呈现一些新的特点。
一是保障外企国民待遇。如，北京发布关于进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知，明确要全面落实外资准入负面清单管理制度，除外资准入负面清单禁止或限制投资的领域外，应按照内外资一致的原则，给予外商投资国民待遇，各区不得对外资准入单独设置限制。全面清理取消在政府采购、标准制定、资金补助、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面内外资不一致的政策措施，确保支持企业发展的各项政策同等适用于外资企业，对待内外资企业一视同仁，促进公平竞争。
二是进一步保护外商投资合法权益。如，陕西日前出台的进一步做好利用外资工作的实施意见明确要求，建立全省外商投资投诉协调受理机制；强化监管政策执行规范性；完善知识产权保护工作机制；落实内外资企业公平参与国家标准化工作要求；建立重点企业联系制度，全方位回应企业诉求。
三是进一步优化营商环境。如重庆此前发布的进一步做好利用外资工作若干措施的通知中明确，优化外资项目规划用地审批；优化重点外资项目工程建设审批；简化跨国品牌连锁企业审核登记程序；支持跨境资本投资便利；支持拓宽境外投融资渠道；增强投资环境的透明度等。
吸引外资前景乐观
最新数据显示，我国吸收外资连续六个月实现单月正增长。分析认为，这反映了国际社会对中国经济复苏的期待。
国际货币基金组织近日发布的展望报告也印证了这种可能，该报告预计中国将是2020年全球唯一能实现正增长的主要经济体。在全球经济深度衰退之际，中国经济的复苏对世界经济意义重大。跨国企业更敏锐地感受到中国的发展韧性和经济复苏，更加积极地融入中国开放新格局。
在当前全球跨国直接投资仍处于严重低迷的形势下，我国实际使用外资实现逆势增长，成绩来之不易。对此，外交部发言人赵立坚表示，在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨境直接投资持续低迷的形势下，这充分展现了中国经济的韧性和活力。不少外资企业将中国作为跨国投资的“避风港”，纷纷加码投资，比如宝马、戴姆勒、西门子等企业的一大批项目在华增资扩产。1-9月，外商投资企业利润再投资以美元计同比增长25.5%。
赵立坚指出，这也充分反映了中国超大规模市场对外资的吸引力和外商长期在华投资经营的预期和信心，说明越来越多的国际投资者看好中国经济增长前景，希望分享中国经济发展的红利。中国将继续全面提高对外开放水平，为各国提供广阔市场和发展机遇，助力世界经济复苏和增长。
谈及未来我国吸引外资趋势，业内专家认为，考虑到世界经济受疫情严重冲击，我国应进一步深化改革、扩大开放，不断增强对外商投资的吸引力。
