010-65363526
rmzk001@163.com
（记者 蔡佳文）近日，国务院办公厅印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（以下简称意见），从九个方面提出支持外贸创新发展的具体举措。
“外贸连接国内外两个市场两种资源，有条件、有基础也有能力，通过创新发展，夯实基础、激发活力，为构建新发展格局提供强有力支撑。”商务部部长助理任鸿斌表示，九大举措的提出正是为了应对当前的复杂形势，准确识变、科学应变、主动求变，以适应高质量发展需要。那么，九大举措有哪些新亮点，稳外贸政策效果如何，未来又该怎样展望我国外贸形势？
推进外贸创新发展
据了解，上述意见在国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等五方面提出优化意见，提出推进外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系“三项建设”。意见还从九个方面提出具体举措，其中，用新技术新渠道开拓国际市场、鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业等意见颇为亮眼。
意见明确，鼓励企业统筹用好国内国际两个市场，加快推进内外贸融合发展。其中，“优化出口产品结构，提升出口产品质量”有助于加快形成国际竞争与合作新优势。任鸿斌表示，对外贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一，将努力制定好外贸的“十四五”发展规划，使对外贸易在新发展阶段为我国经济社会发展作出更大的贡献。
同时，利用新技术新渠道开拓国际市场，充分运用5G、VR、AR等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等。今年以来成功举办的服贸会、进博会等重要展会都为对外贸易打开了新渠道。
为推动产业转型升级，意见提出，实施新一轮技术改造升级工程；开展先进制造业集群培育试点示范，创建一批国家制造业高质量发展试验区；加快推进战略性新兴产业集群建设；鼓励企业实施绿色化、智能化、服务化改造；提高农业产业竞争力，建设一批农产品贸易高质量发展基地。
截至目前，相关政策已在落实。例如，去年10月，国家发改委在新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等领域，公布了第一批66个战略性新兴产业集群名单；江苏、浙江、广东、山东等部分地区也提出争创国家制造业高质量发展试验区。
此次意见还进一步指出，在培育具有全球竞争力的龙头企业的同时，增强中小企业贸易竞争力。开展中小外贸企业成长行动计划。推进中小企业“抱团出海”行动。鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路，在元器件、基础件、工具、模具、服装、鞋帽等行业，鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。
阶段性政策显效发力
新冠肺炎疫情给世界经济和国际贸易带来巨大冲击，今年以来，我国外贸面临前所未有的风险和挑战。对此，国家层面多次专题研究稳外贸相关工作，出台一系列超常规、阶段性政策措施。
“力度之大，前所未有。”商务部外贸司司长李兴乾说，在各地各部门共同努力下，稳外贸政策已经取得显著成效。李兴乾表示，当前，疫情国际蔓延仍未见底，国际贸易格局和贸易结构正在深度调整。商务部将继续抓好稳外贸政策措施的持续落实，密切关注外贸形势变化，针对企业反映的新情况、新问题、新困难，研究储备新一批政策措施，持续推进外贸创新发展、稳中向好。
据李兴乾介绍，在出口退税方面，今年我国足额提高了1464项产品的退税率，已有2.5万家出口企业享受到这项政策红利。同时我国提高了退税办理速度，出口退税平均办理时间由过去的10天缩短到8天以内，减少了企业资金占压问题。
在出口信用保险方面，前三季度，出口信用保险为近14万家外贸企业提供帮助，同比增长近28%。其中，小微企业超过11万家，占比近80%。
此外，外贸信贷支持力度明显加大。目前，全国已经有近20个省份建立了“信保+担保”融资模式，推出了相关产品，有效缓解了中小微外贸企业融资过程中的抵押、担保等难题。
世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，我国单个集装箱进口、出口环节的合规成本，已分别降至318美元和330美元。今年9月，我国进口、出口整体通关时间分别为35.02小时和1.86小时，通关效率明显提升，贸易便利化水平持续提升。
同时，我国支持适销对路的出口产品转内销，稳定了外贸主体和产业链供应链，满足了国内消费和产业升级需求，创造了新的市场机遇和发展空间。据了解，商务部对4130家外贸企业问卷调查结果显示，目前已有超过四成的外贸企业开展出口转内销业务。
发展持续稳中向好
当前，外贸形势复杂严峻，不确定不稳定因素增多，下行压力不断加大。促进外贸回稳向好，对经济平稳运行和升级发展具有重要意义。
虽然全球贸易持续承压，但我国外贸却持续回暖。海关总署数据显示，今年前十个月，我国货物贸易进出口同比增长1.1%，连续五个月实现正增长。同时，国际市场份额也在进一步提升。
任鸿斌表示，防疫物资和“宅经济”产品出口对前十个月外贸出口起到良好的支撑作用。同时，我国率先复工复产，新基建等也带动国内需求增长，为扩大进口提供了很好的基础。
展望下一阶段我国外贸形势，任鸿斌表示，中国外贸韧性足、潜力大，企业创新能力强，长期向好的发展趋势没有改变。“我们完全有信心实现全年外贸发展目标”。今后商务部将坚持新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，继续发挥制度优势、市场优势和动能优势，持续推进外贸创新发展，增强对外贸易综合竞争力，确保实现明年外贸发展的良好开局和稳健起步。
此外，值得注意的是，日前，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。这是东亚区域经济一体化进程的重大里程碑，为推动区域乃至世界经济复苏注入了新的动力。有分析指出，随着系列开放举措的推出，更高水平开放型经济新体制建设提速，新发展格局也将获得有力推动，巨大内需市场的开放红利将惠及国内外经济。
