连云港市公安局海州分局太平派出所半滩警务区以党建促凝聚创新治理新模式

连云港市公安局海州分局太平派出所半滩警务区，位于海州区浦南镇半滩社区，半滩社区与下滩村、浦北村、浦南村、唐顶村、康宁社区、汪新村、草舍村、新湾村、新建村、江浦村、龙浦村、官阳村、许安村、尹巷村相邻，紧邻海州区市区。社区总建筑面积5.2平方米公里，半滩警务区把基层党组织设置与社区设置一体化，哪里有社区、有企业，哪里就有党的组织;村、企建到哪里,党建工作就应覆盖到哪里。在推进党建引领基层社会治理过程中，针对村党组织、企业党组织面临的治理机制不完善、服务资源不足等问题，以江苏省东浦管桩有限公司书记，工会主席谭学立同志为核心，突出党建引领，打造“半滩警务区企村警党建联谊会”党群服务，加强对社区党员、企业党员的政治引领，引导他们从社区、企业治理“旁观者”变成“参与者”，真正成为“半滩警务区企村警党建联谊会”的家人，形成“党建引领、群团参与、社会协同、社区自治”的社区治理模式。积极推进创建“枫桥式公安派出所”工作，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”基层社会治理的新面貌。

半滩警务区极力打造具有综合功能警务室，创建“半滩社区常住户群”，实现线上全天在线解答居民办理居住证和身份证件等办理相关手续事宜，还为居民提供流动调解室，对居民的急、难、险、重的事提供帮助。同时，警务室打造社区微型消防站，对社区发生的火灾能第一时间快速反应处置，缩短救援时间，减少群众财产损失和人员伤亡；同时，警务室创建积分超市，对治安积极分子实施积分化管理，对他们的工作进行积分积累，不定期发放奖品，以激励他们的工作热情；警务室还设置法律服务站，对村、企群众提供法律方面的援助，以解他们的不时之需；打造多功能综合性能警务室还必须要向科技要警力，警务室针对日常人工徒步巡逻存在的不足，覆盖面小的实际，民警把无人机纳入警务区巡逻防控体系，并把地面巡逻人员进行“22、33”分组、信息员情报收集和无人巡逻机三者有机结合，在打击、预防违法犯罪的基础上，群众的安全满意度大幅提升。

创建“基层党建+社区警务+N”工作模式

2019年初，半滩警务区以江苏东浦管桩有限公司为试点，创建“基层党建+社区警务+N”工作模式。通过发挥党组织引领作用，采取公安牵头，工会主席挂任第一书记、网格管理、建立流动党员之家、创建“社会治安村企警联谊会”交流平台等方式多元共治，搭建半滩警务区党员交流平台，画出共建共治共享最大同心圆，引领社区居民参与实现善治、共治。

“1234”探索“村、企治理新模式”

依托“半滩警务区社会治安村企警联谊会”的实践探索，半滩警务区积极探索“村、企党建”新模式，成立中共东浦半滩地区企村警联合总支委员会，联谊会各支部紧紧以总支委员会为核心，实现村、企党建工作阵地与基层社会治理阵地的有机融合，形成党建引领村、企治理“1234”模式（1是建立沟通汇报机制，；2是建立党员服务站，畅通爱心、便民渠道；3是建立村、企网格管理机制，覆盖网格化管理；4是做实事，关爱弱势群体）。

发挥核心作用，突破体制束缚、汇聚组织力量，打破常规成立“扶贫攻坚联合党委”，以“半滩警务区社会治安村企警联谊会”的点，以点带面，辐射管理社区群众。村党支部与区域单位开展党建联建，推动多元资源汇集、多元力量汇聚。

村、企主动参与，依托“半滩警务区社会治安村企警联谊会”，通过各类党群活动，激发党员参与社区事务的主动性、责任感和创造力，让社区处处都有党员身影。加强与村、企业单位的合作，提升对群体教育、引导和管理的针对性、有效性。

在“半滩警务区企村警警联谊会”的服务和凝聚中，以党建“融力”引领村、企治理、空间“融距”拉近群众距离、活动“融情”增强群众归属感、治理“融序”提高治理成效，推动自治、共治、德治、法治理念真正走进群众心里面。