党建引领“两社”联动 富民强村开拓新路

振兴乡村，富民强村是关键，党建引领是根本。姜堰区坚持以加强农村基层党组织建设为重要抓手，以做实项目载体为重要支撑，探索农村集体经济发展新路径，实施党建引领“两社”联动（村党组织领导的村集体股份经济合作社+农民专业合作社），推广“两社”+国有公司、龙头企业、家庭农场等发展模式，致力推进富民强村、促进共同富裕，努力实现农业农村高质量发展。

一是因村制宜定项目、明路径，点燃发展“强引擎”。精准谋定项目类型。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游的原则，分类确定高效农业、生产服务、物业经营、乡村旅游、资源开发、技能培育、加工经营等7种推荐类型项目，鼓励各村立足各自自然资源禀赋、产业发展基础、交通区位优势等，深入挖掘核心竞争力，精准把握市场需求，谋细谋实实施项目。严格把好项目标准。明确“两社”联动项目硬标准，细化新增村集体经营性收入、新增村集体经营收益、带动就业人数和人均增加工资性收入等“四大指标”，以前景稳定、质态优良、效益良好为第一要求，严中选优确定富民强村项目，夯实乡村振兴的产业根基。科学制定实施路径。实施村集体增收“四定四促”行动，即定增收目标，促干有方向；定增收路径，促干有信心；定增收项目，促干有抓手；定增收责任，促干有实效，在理清现状、摸清资源的同时，逐村制定村集体经营性收入增收路径表，细化增收项目实施方案，并在村务公开栏进行公示。

二是统筹设计建机制、促保障，构建发展“共同体”。推动事业共谋。聚焦乡村振兴示范镇、示范村创建，持续推进“三农”干部素养能力“双提升”工程，结合年轻干部个人专业背景、素质潜力，综合比选13名区级机关副科职领导干部和13名优秀年轻干部全脱产到镇街担任乡村振兴专职副书记、见习镇长（主任），每月举办“两社”联动诸葛会，碰撞出金点子、好点子，为项目发展和农村发展出谋划策，做实人才支撑。实现资源共用。整合各类帮扶资金、财政资金，引入社会资本，设立并动态保持不低于2000万元的“支持农村集体经济发展专项资金”。定期举办发展项目路演，对可行性强、收益率高、发展前景好的项目给予一定形式的财政奖补、贴息或国资参股经营。将土地出让收益的5%反哺农村农业，鼓励引导金融资金、社会资本、乡贤能人参与乡村产业发展，撬动更多资源向“两社”联动倾斜。追求利益共享。在广泛带动农民就业的同时，引导村民以资金、土地、房屋、劳动力等要素资源入股，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民成为“两社”联动项目的参与者和受益人，实现“离土离村不离股、在家在外都收益”的美好愿景。探索“订单收购+二次分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，让农民成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。村集体招商引资、领办创办的二三产项目，竣工投产后形成的税收，五年内按镇街留存部分的60%奖励给村集体，持续做大村集体收入蛋糕。

三是多措并举明导向、强推进，跑出发展“加速度”。突出典型示范。致力打造“一镇一特、一村一品”格局，将产业基础及发展前景较好的村作为“两社”联动示范村、先行村，在总结提炼先进做法和成功经验，指导镇村建好项目投入、项目运营、利益分配、风险防范、财务管理“五大机制”。健全激励保障。对村集体领办的“两社”联动项目，按该项目当年度村集体新增经营性净收益的20%奖励参与经营管理的村干部，奖励资金由区、镇两级财政按照1:1比例承担。同时结合姜堰“干部九条”激励干事创业措施，加大村干部在发展村集体经济方面的探索性失误容错纠错力度。严格考核奖惩。制定出台《关于推动“党建引领 富民强村”十五条举措》，明确镇街主要责任、部门协调责任、村级主体责任，将发展壮大村集体经济作为全区抓基层党建、促乡村振兴的重要举措，考核占比不低于村级考核的40%。实施村党组织书记全区“统考大排名”，对连续2年位于全区后10%的直接刚性调整。（中共泰州市姜堰区委组织部供稿）