瑞金市行政审批局多措并举 创优营商环境

今年以来，瑞金市行政审批局不断深化行政许可权相对集中改革试点工作，在服务理念、服务内容、服务方式、服务流程等方面，进一步创新工作思路、精简办事流程、转变干部作风，着力解决干部作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”突出问题，努力打造 “四最”营商环境，扎实推进“五型”政府建设，得到了办事企业和群众的充分认可。

推行 “窗口无否决权”制度

针对行政审批和公共服务过程中存在的“不收件”“随意退件”和“多次跑”等问题，为申请人提供省心、舒心、便捷的政务服务环境，瑞金市行政审批局在政务服务中心办事窗口全面推行“窗口无否决权”服务机制，对不属本部门事项的，不予推却指路经，明确“找谁办”；对不符合申请条件的，不予拒绝列清单，告知“怎么办”；对法律法规不明确的，不予否决交研判，不说“不能办”，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为了瑞金市政务服务中心工作人员的座右铭和方向标。

通过推行窗口无否决权机制，践行"只说YES,不说No”的服务理念，有效的提升窗口工作人员的服务意识和综合素质，进一步增强了企业群众对“放管服”改革的获得感、满意度，企业群众办事满意率由2018年的95.2%提升至当前的99.97%。

上线“一链办理”事项

以往企业和群众到行政服务中心办事，一件事往往涉及到多个窗口和事项，存在办事指南多、资料来回交、窗口反复跑、审批周期长的情况。为了破解这一难题，瑞金市行政审批局以办成“一件事”为目标，通过“搭积木”式优化，重新绘制“整链条”办理流程图，变过去纵向型审批为扁平型审批，把一事一流程整合为多事一流程，变“多窗”为“一窗”、多表格为一个表格，实施专窗受理，内部流转，同步审批，统一告知。

6月3日，上线了“我要办劳务派遣公司”、“我要开诊所”、“我要办校外培训机构”、“我要办幼儿园”、“我要开餐饮公司”等11项“一链办”事项，成为了赣州市上线“一链办”事项时间最早、事项最多的县市区之一。纳入“一链办理”事项的办结时限平均比法定时限减少了90.73%，其中“我要开诊所”、“我要办幼儿园”的办结时限分别由原法定的105个工作日、90个工作日减少至11个工作日、5个工作日，分别减少了94个工作日和85个工作日，时限缩短了89.5%和94.4%，助力大众创业、万众创新。

设立全省首家县级市公章刊刻点

按照现行的企业开办程序，企业领取营业执照后，通过公章刊刻后台系统录入信息，再将信息发送至赣州市公章集中刊刻点，刻好公章后寄回瑞金，整个过程需要耗时一天，费时费力，成为了制约企业开办效率提升“卡脖子”环节。为了压缩企业开办时间，进一步方便企业和群众办事，瑞金市行政审批局积极与瑞金市公安局、瑞金市公章刊刻代办点沟通协商，全力争取省公安厅、省公章刊刻公司等相关单位和企业的支持，迅速购置设备。

7月1日，开通了公章本地刊刻服务，成为全省首个县级市公章刊刻点。公章本地刊刻服务，大幅度压缩企业开办时间，将瑞金市企业开办时限由省政府规定的3个工作日压缩至1个工作日，让企业感受到了更加高效便捷的企业登记服务，真正实现“一次办结”，打通“最多跑一趟”的“最后一公里”。 

扩大容缺受理范围

在2018年已经对外公布的瑞金市行政审批局74项可实行容缺受理审批业务的基础上，进一步增加容缺受理审批事项35项。同时，积极协调推动新增单位部门的政务服务事项纳入到了容缺受理目录当中。今年5月下旬，以瑞金市政务服务管理办公室的名义制定下发了《关于印发瑞金市政务服务事项容缺受理制度的通知》，对外公布可以容缺事项以及容缺资料清单。

截止目前，瑞金市分两批公布了8个单位共计165个容缺受理事项，极大的方便了办事群众，提升了审批效能。例如，在建设工程审批领域通过推行容缺受理、精简环节、优化办事流程后，审批效率大大提升，基本实现17个工作日办结。