【决胜2020】赶着羊群奔小康

159个奶山羊规模养殖场、47.1万只奶山羊，散布在千河两岸，形成壮观的奶山羊产业带，宝鸡陇县因此被认定为国家级现代农业（奶山羊）产业园和国家级奶山羊规模养殖标准化示范区。陇县羊倌“赶着羊群奔小康”脱贫致富梦想的实现，得益于陇县农业产业定位精准，以及县委、县政府的“坚持政策引领，统筹多方投入，强化产业扶贫”的“新政”。

“按照习近平总书记两次来陕视察提出的‘扎实推进特色现代农业建设’和‘发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定’指示精神，以及陕西省‘产业是基础，精准是核心，关键在带动，根本在机制’的产业扶贫、精准脱贫工作总体思路，陇县按照全省产业布局，着力壮大特色产业板块，逐步实现产业发展规模化。”陇县农业农村局局长程保卫介绍，陇县以村集体经济组织为主，持续开展结构调整大会战，全力实施产业扶贫项目，累计实施以特色产业板块为主的产业项目281个，财政投资3.44亿元，实现75个贫困村产业项目全覆盖，累计带动贫困户52301户次。其中，实施奶山羊项目28个，财政投资2275.33万元。

陇县地处北纬35度，气候温和，水草丰茂，是奶牛、奶山羊繁衍生息的黄金地带。陇县县委、县政府突出区域特色，把引导发展奶山羊养殖作为一项重点兴农产业，坚持重心向下，完善利益机制，带动贫困户精准受益，探索推行“分户饲养、规模挤奶、繁育扩群”模式，凡存栏40只以上的奶山羊养殖示范户，向本县规模羊场每交售一只合格基础母羊，按当时市场价收购，县政府按200元的标准予以补贴；同时对新建的标准化羊舍、干草棚、污粪棚等基础设施，按每平方米200元的标准一次性予以补贴。分户扩群政策累计扶持133户奶山羊养殖户。

陇县多渠道促进农产品营销，进一步探索推行“五单”消费扶贫机制。这一兴农惠民新机制包括：双向摸底，建立产品和需求“订单”；政府引导，市场运作，定向“派单”；坚持走出去请进来结合，精准“配单”；广泛动员，全民参与，消费“买单”；严把质量，分类统计，公开“评单”。“五单”机制拓宽了贫困村农特产品销售渠道，实现了贫困群众持续增收。

在县委、县政府出台的奶山羊分户扩群、苜蓿种植等扶持政策的推动下，在和氏乳业、小羊妙可乳业两家龙头企业引领下，全县建成奶山羊规模场159个，其中万只羊场3个、千只羊场26个，300-500只规模养殖场52个，200只家庭牧场78个。奶山羊从2015年的8.7万只增长至47.1万只，羊奶产量4.7万吨，奶山羊全产业链产值达46.5亿元。通过入股分红、饲草收购、分户扩群、基地务工、鲜乳收购等全产业链带动贫困户4861户，切实将贫困群众嵌入产业链、融入大产业。

为拓宽农特产品销售渠道，提升产品附加值，增加群众收入，陇县强化品牌培育，打造出了“绿水青山好羊乳、有机创汇好苹果、山珍之王好香菇、绿色富硒好核桃、百花精华好蜂蜜”“陇县五宝”名优特色农产品和“关山草原”区域公共品牌，曾先后在武汉、南京、厦门、西安、徐州、乌鲁木齐、杨凌、郑州等地进行展示展销推介，并成功登上中央电视台《每日农经》等栏目，实现了富农产业的转型升级和高效发展。

陇县奶山羊产业的发展，离不开乳业龙头企业的带动和引领。其中，被誉为“世界羊奶样板加工厂”的陇县乳业龙头企业陕西和氏乳业，经过20多年发展，形成集牧场经营、奶畜养殖、乳品研发、乳品生产、产品质检、精准营销于一体的全产业链发展模式，是陕西省工信厅等四部门确定的省级企业技术中心。公司拥有7万吨羊奶粉智能生产线（一期），全产业链产值20亿元，利税3亿元，直接提供就业岗位800余人。与此同时，公司投资1.5亿元，建设以“生态养殖、绿色加工”为主题的和氏杜阳万只奶山羊养殖基地。该基地建成达产后，存栏奶山羊2万只、年产鲜奶1万吨，年产值将突破7000万元。

和氏公司主动服务脱贫攻坚大局，积极探索“龙头企业+贫困户+专家团队”的产业脱贫路子，采取“入股分红、饲草收购、转移就业、技术帮扶、鲜乳收购”等方式，引领全县羊乳产业发展，带动546户贫困群众脱贫增收。公司还采取“订单收草、合同购羊、集中挤奶，冷链运输”方式，联结带动229户贫困户种草养畜、培育基础母羊、生产鲜奶，公司年支付鲜奶金额1.8亿余元，成为县域特色产业全产业链带动脱贫新标杆。

针对缺少技术、无劳动能力的贫困户，和氏公司采取贫困户带资入股方式，与固关镇72户、八渡镇56户建档立卡贫困户签订《奶山羊养殖托养产业扶贫项目合同书》，引导贫困户把财政支持的5000元产业直补资金作为股金入股公司，由和氏集团为每户群众购买5只良种奶山羊统一在和氏乳业神泉奶山羊养殖基地饲养，公司每年以10%的收益给贫困户分红，户均增收500元，实现收益分红脱贫。针对有劳动能力、有发展条件的贫困户，和氏公司依托“粮改饲”项目政策支持，采取订单收购方式，与150户贫困户签订饲草种植收购合同，户均收入1.2万元左右。针对有劳动能力，缺资金又走不出家的贫困户，免费提供技术指导和基础防疫，发展家庭散养。将有劳动能力、有就业意愿的贫困户，优先吸纳就业，人均月收入2500-3200元。公司每年为贫困人口就业人员及低保户就业人员支付工资150余万元，整体带动脱贫效益呈上升趋势。

农业产业的发展非朝夕之功可以实现，陇县农业产业的发展带动产业链发展明显，既得益于国家精准扶贫产业资金帮扶和陕西省农业产业3+X模式的引领，也是陕西农业产业发展模式探索和成长壮大的一个缩影。（文/图 席彦兵）