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中国经济,投资“走出去”还要“请进来”

李丽辉    2017-09-20 16:58:53    人民日报中央厨房

8月16日,国务院《关于促进外资增长若干措施的通知》,在中国政府网站公布。在进一步减少外资准入限制,制定财税支持政策,完善市场投资环境等方面,通知给出了22条具体举措,满满的都是“干货”!

在此之前,国务院在7月28日举行的常务会议上,从五个方面部署加大引进外资力度,营造更高水平对外开放的环境。这次通知的内容,就是对国务院常务会议精神的具体落实,也是对相关举措的进一步细化。麻辣姐注意到,在每一条具体举措的后面,都标明了“责任人”——负责落实的相关部委和单位,可谓分工细致、责任明确。

促进外资增长22条举措,主要涉及哪些方面?扩大市场准入对外开放范围,主要包括哪些领域?吸引外商投资,与我国企业走出去是啥关系?麻辣财经第一时间采访有关专家,为您进行深入解读。

12 个领域,扩大市场准入和开放范围

“积极利用外资,是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点,我国利用外资也面临新形势新任务。”上海财经大学教授胡怡建表示,进一步减少外资准入限制,并制定财税支持政策鼓励外商投资,这些举措释放出一个强烈信号,就是推进新一轮高水平对外开放,以开放促改革促发展。

22条举措中,“含金量”最高的是进一步扩大市场准入和对外开放,包括以下12个领域:

这一条在具体落实上,由中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部等14家单位,按职责分工负责,并明确对外开放时间表、路线图。

此外,关于完善外国人才引进制度,积极引进国际高端人才的内容,也颇受国内外瞩目。

通知明确,在全国实施外国人来华工作许可制度,采用“告知+承诺”、“容缺受理”等方式,为外国人才办理工作许可提供便利。2018年,制定出台外国人在中国工作管理条例,建立标准统一、程序规范的外国人才来华工作许可制度。

同时,积极引进国际高端人才。2017年下半年,制定出台外国人才签证实施细则,放宽外国人才签证有效期限,对符合条件的外国人,签发5年至10年长期多次往返签证,并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。

签证有效期放宽,并可以多次往返,这对国际高端人才来华工作,真的是便利了许多。如果工作生活顺心想留下来,高端人才们也可以提出申请,取得永久居留资格就行啦。反正,中国的大门,始终是向世界敞开的!

优化对外投资结构,不能毫无节制地“买买买”

通知还强调,促进利用外资要与对外投资相结合,这一点特别重要。比如,制定相关税收支持政策,既鼓励境外投资者挣了钱后,把利润再转化成投资,也鼓励我国“走出去”的企业,将符合条件的境外所得分回国内。

也有人表示不解:中国有那么多的企业,都走出去在海外投资了,为什么还要改善营商环境,积极引进外资?

“这个问题,确有必要向公众说清楚。我们对外投资和引进外资,并不仅仅是简单的资本流动,两者的投资走向和目标有很大不同。”北京大学光华管理学院教授王立彦表示,从投资走向看,中国企业对外投资,很多是“一带一路”建设或对亚非拉国家的,投资领域以基础设施、普通制造业为主;而我们引进外资,则主要来自欧美发达经济体,投资领域主要是高端技术制造业。

也就是说,中国企业海外投资,所投的领域我们是有优势地位的,补的是人家的短板;而中国引进的投资项目是人家的长项,补的是我们的短板。正是因为优势互补,中国才成为了世界上最重要“双投资”国家:既是最重要的跨境投资东道国,也是最重要的跨境投资来源国。

预计未来5年,中国将吸收6000亿美元的外来投资,对外投资总额将达到7500亿美元。这意味着在投资上,我国是双轮驱动,“走出去”与“请进来”并举。“两个轮子一起转,有助于改进经济运行机制,提高企业效率和市场竞争力,实现我国经济向更高形态发展。” 王立彦认为。

然而,中国企业到海外投资,仍存在不少风险需要特别注意。去年,一些企业非理性对外投资问题比较突出,对非主业进行大额投资,包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域。这类“大手笔”并购行为,让很多人捏了一把汗。

国有企业作为境外投资的排头兵和主力军,近年来境外投资呈现多元化和高端化态势,从原来单一的矿产能源行业,向科技电信、汽车运输、工程施工、基础设施等行业拓展。但与此同时,也出现了有些项目资产状况不佳、盈利能力不强、投资回报率偏低等问题。这表明,海外投资的“水”很深,企业“走出去”也不能“乱走”,不尽快学会游泳就可能溺水。

“无论是国有企业还是民营企业,对外投资的资金来源大多都是国内银行贷款。如果投资方向把握不准、决策失误,不仅影响企业发展,也关系到我国金融安全。”胡怡建表示,在深化对外开放的大背景下,中国企业需要通过对外投资,来整合全球的资源和市场,但对外投资结构应当进一步优化,不能毫无节制地“买买买”。

政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”,开展真实、合规的对外投资。鼓励企业参与国际经济竞争与合作,融入全球产业链和价值链,深化我国与世界各国的互利合作。 比如,“一带一路”建设投资,很多项目是沿线国家急需的,又是中国的优势和强项,这样投资就会带来互惠互利;中国可以通过对外投资更好地利用全球资源和全球市场。

“一句话,好钢用在刀刃上,中国企业对外投资要跟国内经济发展合拍,这样‘走出去’才更有意义,既为中国经济添动力,还能把国外赚的钱带回来。”胡怡建说。

 

 

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