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赣州:崇义创新“四大改革”打造便民利企政务超市

赖新华 黄宝林    2019-08-14 10:40:10    崇义县政府办

近年来,崇义县围绕打造“四最”营商环境目标,持续深化政务服务改革,通过“四大改革”实现了“四大转变”,便民利企“政务超市”打造基本成型,先后获评全省十佳营商环境县、全省对接“全国一体化政务服务平台”事项梳理唯一试点县、全省唯一一个被省政府评为集体三等奖的县,并得到了省市的嘉奖肯定。2019年5月7日,省委副书记、省长易炼红到该县行政服务中心调研时指出,崇义政务服务“四个一”改革走在全省前列,顺应群众需求,要继续探索完善,力争打造成江西最优质的营商高地。

推行“一窗受理,限时办结”,政务服务平台实现“单一性”向“综合性”转变。该县全面聚焦重点领域改革,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”政务服务改革,在企业开办、工程建设项目、不动产一体化等方面实行“联审联批”一窗办服务模式。企业开办方面,采取“一窗受理、后台流转、一次申报、全程办结”模式,统一受理营业执照、刊刻公章、涉税等企业开办事项,办理时限由20个工作日压缩至3个工作日内。工程项目审批方面,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”模式,政府投资项目、企业投资项目审批时间分别控制在28和26个工作日内。不动产方面,整合税务、房管、不动产登记信息系统等业务和流程,联合开发应用不动产政务一体化系统,推进各部门信息系统的互联互通,实现一户信息三家共享,实行群众办事“排一次队、跑一个窗口、交一次材料”。一般登记业务当日办结,涉及土地审批事项登记业务3个工作日办结,极大提高了政务服务效率。2018年11月20日,省委刘奇书记来到该县企业开办和工程项目建设“一窗办”窗口,亲切的与前来办理营业执照的赣州永徽矿山机械有限公司工作人员交谈,详细了解办理时限、流程等情况。刘奇书记得到满意的答复后,脸上露出欣慰的笑容,对该县政务服务工作给与了充分肯定和认可。

推行“互联网+政务服务”,政务服务模式实现“群众跑腿”向“数据跑路”转变。该县重视用“互联网+政务”推动工作,增添综合服务终端、自助填报终端等自主化设备,通过政务掌上APP平台与微信平台,打造政务服务贴身管家,加快实现“一网通办”进程。目前,投入400多万元建设集网上综合受理平台、微信办事大厅、移动审批系统、自助终端应用等为一体的“互联网+政务服务”综合信息平台,实现申办资料内部流转、网上审批、全程监察,形成了实体服务大厅、网上办事大厅、移动办事大厅、自助终端等便民服务一张网,成功打造“一网式”信息化政务服务平台,全面实现群众办事申请地点自由化、受理材料电子化,审批过程信息化。目前,梳理公布“网上办”事项493项,“一次不跑”108项事项,累计办理“一次不跑”事项共49.13万件。

推行“进一扇门,办所有事”,政务服务流程实现“多链式”向“一链式”转变。省委书记刘奇到该县政务服务中心调研时强调“我们的工作做得好不好,不在数字上,不在总结里,而在群众的笑容里”“把工作做到点子上,始终以群众的满意度为评判标准”。该县围绕提升群众办事满意度,做了大量工作。一是狠抓事项进驻。该县投入360万元对县行政服务办事大厅进行全面提升改造,科学设置“五区”,即导办区、填单区、休息区、自助办理查询区、前台受理和后台审批区。将原来在厅外的社保、医保、就业等20多个部门审批服务事项统一进驻政务服务中心大厅,全县39个部门398项依申请类政务服务事项全部进驻集中办理。二是打破部门界限整体联动。在培训机构、餐馆、服装店、理发店开设等10类群众办事高频事项中推行“一链式”服务,将原来涉及多个部门的联审业务进行优化重组、流程重构,搭建群众办事“快速通道”。2019年以来,10类群众办事高频事项实现“一链式服务”,累计群众办件869件,其中来回跑次数减少68.17%、办事材料减少37%、平均办理时限压缩45%。三是推行“最多一次办结”改革。全力推行“马上办、一次办、就近办”,对全县39个具有审批服务职能的部门单位实施简政放权、优化流程、精简环节,共梳理三批“最多一次办结”事项643项,其中“马上办”事项306项,“一次办”事项213项,共梳理“就近办”事项124项。目前,累计办理“只跑一次”事项96.76万件

推行“审批改革,规范建设”,政务服务建设实现“碎片化”向“标准化”转变。该县围绕“四最”目标,积极推动“二个转变”,政务服务标准化和规范化建设水平有效提升。一是推动“政府权力”向“政务服务”转变。深化政务服务改革,精简审批流程,推行并联审批制度,衔接下放、调整和取消行政审批事项200余项,企业群众办事效能大幅提升。开展减证便民行动,取消或调整各类证明事项109项,对保留的176项证明事项纳入目录清单实施动态管理,做到“目录之外无证明”。强化便民措施,落实错时延时服务,推行无休日和24小时全天候服务模式,推行告知承诺、容缺后补、快递送达、延时预约等便利化服务措施,真正做到全年全天候全地域政务服务不打烊。今年上半年,全县窗口共办理业务57万余件,同比增长14.7%。二是推动政务服务“零星碎片化”向“规范标准化”建设转变。该县以对接“全国一体化政务服务平台”事项梳理试点为契机,全面梳理编制政务服务事项规范化、标准化样本。截止目前,全县“双随机一公开”平台共录入监管检查对象12238项,导入行政执法人员578名,短短1个月内高标准完成对接“全国一体化政务服务平台”事项梳理,为全省政务服务事项规范化、标准化建设提供样板。同时,打破行业部门局限,集中开展3批共340多人次培训,全力推进政务队伍“全能型”建设。持续深化“综合全能窗口”改革,按照“一窗多能、一岗多职”的要求,实行统一聘用、全能拓展,实现前台人员向综合性、全能型转变。目前,建成服务窗口84个,工作人员151名。

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