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高质量推进区域性国际中心城市建设

程连元    2020-07-08 10:44:17    人民周刊网

党的十八大以来,习近平总书记两次考察云南,对做好云南工作发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐明了事关云南、昆明发展的一系列方向性、根本性、原则性问题,进一步为新时代云南、昆明发展指明前进方向、明确目标定位、赋予重大使命。近年来,昆明各族干部群众沿着习近平总书记指引的方向思考探索、开拓奋进,凝心聚力、攻坚克难,坚持不懈强化省会担当,坚持高质量跨越式发展为第一要务,持续增强发展优势,为高质量打赢全面建成小康社会收官战,推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶奠定了坚实基础。面对疫情冲击,昆明坚持“两手抓”,以“双胜利”为目标,统筹推进疫情防控与经济社会发展,努力交出新时代推动高质量发展的“昆明答卷”。

 

昆明长水国际机场

 

谋长远  重全局

坚持规划引导发展,立足全局、着眼长远,精心绘就发展新蓝图。按照习近平总书记提出的“要主动服务和融入国家发展战略”和“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求,确立了“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标,制定了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)》,明确了着力打造区域性国际综合枢纽,加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心,全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌的工作思路,在全市上下凝聚起了团结奋进的思想共识和强大合力。

调结构  促转型

坚持产业支撑发展,优化产业结构、促进产业转型,综合实力迈上新台阶。基于大生态、依托大数据,重点发展大健康、大旅游、大文创,加快发展高新技术产业和现代服务业,大力发展先进装备制造业,加快产业转型升级步伐,推动经济发展实现“质”“量”双提升,地区生产总值在全国省会城市中排名从第17位跃升至第12位,体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展质量指数从第18位跃升至第11位。

扩优势  拓格局

坚持开放促进发展,发扬自身优势、提升整体格局,对外开放打开新局面。主动服务和融入“一带一路”建设,积极构建全方位开放发展格局,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区挂牌成立,同世界203个国家和地区有贸易往来,缔结国际友好城市24座、友好交流城市19座,对印度、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南、马来西亚等周边国家首都和重要城市基本实现国际友好城市全覆盖,对全球53个国家和地区实行144小时过境免签,对外开放的大门正越开越大,城市的国际知名度、美誉度、影响力显著提升。

建机制  搭平台

坚持创新驱动发展,创建机制、搭建平台,动力活力得到新增强。扎实推进国家创新型城市建设,深入实施春城人才行动,加速创新要素聚集,设立昆明南亚东南亚科技服务业合作中心、金砖国家国际技术转移中心和生物医药大健康等科创中心,加快科技合作交流和技术成果转化,科技进步贡献率从2014年的40.57%提高到2019年的59.13%。坚持用好改革关键一招,狠抓重点领域、关键环节、重要试点,公共资源交易监管机制等一批改革经验在全国复制推广,创新创造活力持续释放。

抓统筹  促协调

坚持城乡融合发展,统筹全局、促进区域协调,城乡面貌呈现新变化。坚持量水发展、以水定城,统筹城市核心区、功能拓展区、生态涵养区协调发展,加快以综合交通为重点的“五网”基础设施建设,持续提升城市品质、完善城市功能,深入实施乡村振兴战略,推动“美丽县城”建设,加快农村地区发展步伐。以总评分第一名的成绩荣获联合国人居署“国际花园城市”E类金奖。

补短板  办实事

坚持民生优先发展,发现、填补短板,为百姓办实事、办好事,群众福祉获得新改善。将一般公共预算支出的70%以上投向民生领域,在学有所教、病有所医、困有所助、劳有所得、住有所居、老有所养等领域持续发力,引进20所省外名校来昆合作或举办学校28所,义务教育质量迅速提高;引进21家医疗机构在昆合作办医,优质医疗资源不断扩大。三个贫困县全部实现脱贫摘帽,社会治理成效突出,扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果。入围“中国美好生活指数十佳城市”,成为全国第一家创建为“民族团结进步示范市”的省会城市。

转作风  从严管

坚持环境服务发展,建立优良作风、严抓生态发展,优化环境取得新成效。扎实推进自然生态、发展生态、政治生态建设,打好优化发展环境“组合拳”。坚持“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”的思路,强力推进滇池保护治理,滇池全湖水质从劣Ⅴ类上升到了Ⅳ类,空气质量优良率长期保持在97%以上。对标上海等先进城市,实施营商环境提升十大行动,“一网四中心”、“七办”模式(一网,即建立以市政府门户网站为入口,覆盖全市四级政务体系,界面清晰、便捷实用的多层级移动互联网;四中心,即政务服务中心、投资服务中心、公共资源交易中心、党群服务中心;七办,即审批服务“一窗通办”“一网通办”“就近申办”“一次办成”“掌上通办”“马上办好”“全市能办”)。获评2019年中国地方政府竞争力“智慧为民”十佳案例。深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,持之以恒正风肃纪反腐,风清气正的政治生态正日渐形成。

面对今年突如其来的新冠肺炎疫情,我们一手抓疫情阻击防控,落实“五早”部署(即早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗),织密“三张网”(即入昆通道的外网、重要场所的内网、基层社区(村)网),创新提出推动社会防控“四有”“七到位”(即有队伍、有规范、有照顾、有公告,组织到位、宣传到位、排查到位、监测到位、消杀到位、隔离到位、保障到位),有效遏制住疫情蔓延势头,在全国较先实现确诊病例、疑似病例“双清零”;一手抓经济社会发展,分行业制定18个防控工作方案,及时出台应对疫情稳增长20条等政策并抓好落实,企业复工率到3月底迅速达到90%以上,主要经济指标降幅逐月收窄并呈回升态势,生产生活秩序加快恢复。

使命光荣催人进,征程浩瀚待奋蹄。我们将始终坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领,在省委、省政府的坚强领导下,着力践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,不忘初心、牢记使命,开拓进取、担当作为,全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶,不断把习近平总书记为我们擘画的蓝图一步步变为美好现实。

(作者系云南省委常委、昆明市委书记)

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