高质量打赢脱贫攻坚战 高品质共圆全面小康梦

9月10日，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列发布会（第四场），邀请中共渭南市委书记魏建锋，中共渭南市委副书记、市政府市长王琳出席，介绍“高质量打赢脱贫攻坚战 高品质共圆全面小康梦”相关情况并回答记者提问。魏建锋通过“七个有效”介绍了渭南市脱贫攻坚战役的主要做法和成果。

渭南地处关中平原东部，是陕西的东大门。全市共有5个国家扶贫开发工作重点县（蒲城、合阳、白水、澄城、富平），其他6个县（市、区）均有扶贫任务。2017年，共有501个贫困村，其中深度贫困村6个，贫困人口7.7万户、24.86万人，贫困发生率为7.5%。

党的十八大以来，特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和来陕考察重要讲话精神，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，举全市之力坚决打好脱贫攻坚战。截止2019年底，5个贫困县全部摘帽，501个贫困村全部出列，贫困人口减少到2.89万人，贫困发生率降至0.84%，脱贫攻坚取得决定性进展。

一、组织保障与责任体系有效强化。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，认真落实“市县抓落实”要求，建立了目标、政策、责任、作战指挥、社会扶贫和督查考核六大工作体系和目标管理、任务清单、责任落实、统筹协作、逐级报告、督查考核、奖惩激励七大工作机制，形成了“四级书记”齐抓、中省市县1357家单位包联、1028名第一书记和2881名驻村队员下沉一线、4.2万名干部结对帮扶的大扶贫工作格局。我们坚持加大投入，强化资金支持。中省市县累计投入财政专项扶贫资金54.05亿元，整合涉农资金77.37亿元，为脱贫攻坚提供了坚强保障。

二、产业帮扶与增收致富有效提升。坚持把产业扶贫作为治本之策，引导有劳动能力的贫困群众依靠双手创造美好生活。以种养业为基础，大力发展“3+X”特色产业，设施农业面积达到128万亩，果园面积达397万亩，存栏生猪151.3万头、家禽1723万只，2014年建档立卡以来，共带动贫困户11.4万户39.7万人。创新带贫益贫模式，探索形成了“村村建园”、“果园托管” 、“村党组织+”等模式，建成扶贫产业园1059个，带动贫困户5.9万户14.2万人；托管果园面积6.1万亩；建成“村党组织+”产业点1260个，带动贫困群众52922户。我们着眼村集体的发展后劲，实现了贫困村村集体经济组织全覆盖，通过土地流转、土地参股、就地务工、集体参股等多种形式，发展特色产业。连续三年，全市产业扶贫工作位列全省第一方阵，建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3041元增长为2019年的8439元。

三、基础设施和城乡面貌有效改善。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水薄弱环节，扎实开展“三排查三清零”回头看和百日攻坚行动。聚焦让贫困群众喝上“优质水”，组织水务系统千余名干部下沉一线，对1930个行政村（社区）、19万贫困户饮水安全开展拉网式大排查。2016年以来，累计实施农村饮水安全巩固提升项目828处，落实资金9.7亿元，276万农村群众饮水条件得到明显改善，饮水安全达标率达到100%。聚焦让贫困群众住上“安全房”，累计实施危房改造11404户，安全住房率达到100%。针对“一方水土养不好一方人”的难题，安置搬迁群众4859户1.8万人，建成社区工厂93个，就业扶贫基地84个，带动就业近3000人。同时，完成通村公路“油返砂”项目700.3公里，501个贫困村实现标准化卫生室全覆盖；123个镇（办）、1915个建制村全部通沥青（水泥）路；1915个建制村实现村村通客车；目前全市累计完成农村改厕46.96万座，其中今年完成农村改厕4.47万座、清理农村生活垃圾35万余吨，城乡面貌焕然一新。

四、社会力量与内生动力有效激发。充分发挥政府和社会两方面力量作用，着力激发专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫主动性，全市821家企业参与精准扶贫行动，结对帮扶1007个村，实施项目1687个，累计投入扶贫资金4.4亿元。持续加强苏陕扶贫协作，累计使用苏陕扶贫协作资金 4.2亿元，实施项目268个，带动贫困户10余万人，陕西圣唐乳业、扬子江药业等16家企业落地渭南，投资金额达到10.5亿元。今年以来，进一步拓展了苏陕扶贫协作新渠道，与镇江携手打造“五个一”平台（在镇江新建一个展示馆、一个批发交易中心、一个电商平台、一批直营店和专柜，在渭南建立一批标准化生产基地和直采基地），目前，全市特色农产品在镇江销售额达到1亿元。在全社会的共同参与下，贫困群众实现了“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。注重加强扶贫同扶志、扶智相结合，用身边典型激发内生动力，评选脱贫攻坚创业之星100名、脱贫致富典型2000余人，乡村医生刘永生荣获“三秦楷模”荣誉称号。

五、民生改善与经济社会发展有效促进。牢记“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”，全面巩固义务教育成果，建档立卡贫困家庭实现零辍学,11县(市、区)全部通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。织密医疗保障网，严格落实贫困人口住院报销和大病保险各项政策，实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，结算率和参合参保率均达到100%。围绕每个贫困家庭有一人稳定就业目标，累计实现贫困劳动力就业创业34.8万人。其中，转移就业15.6万人，灵活就业5.2万人，农业就业13.8万人，自主创业1300人。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展经济高质量发展“三优化三提升”行动（优化投资结构，提升投资效益；优化产业布局，提升产业链现代化水平；优化城镇体系，提升城镇化率），搭建12345快速响应机制，办好“十件民生实事”，加快推进城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

六、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立健全动态监测、快速响应机制，着力构建以村民小组长为基础信息员，纵向到户、覆盖全市的网格化信息监测体系，每半月开展一次数据比对分析，重点对劳动力变化、支出骤增或收入骤减的家庭进行筛选预警，切实防范化解脱贫攻坚风险。坚持把稳定脱贫与长远发展统一起来，科学编制“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，建立长短结合、标本兼治的工作机制，将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，推动扶贫工作重心转向解决相对贫困、扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，持续做好乡村振兴这篇大文章。

七、党的建设和工作作风有效巩固。坚持党建引领，深入开展“留心护根”行动，为贫困村和软弱涣散村派出1028名第一书记，将党的组织和工作覆盖到脱贫攻坚全过程、各方面，极大激发了基层组织、基层干部、基层群众的活力和内生动力。聚焦责任、政策、工作“三落实”，建立了市委市政府主要领导督战、人大政协主要领导督导、市委市政府分管领导督查、市脱贫攻坚领导小组考评的“三督一考”工作机制。组建了南北两大片区督导团，抽调119名督战队员，下沉县镇村，遍访贫困户，采取“一周一报告一交办、一月一通报一点评”的形式，较真碰硬督，凝心聚力战。以“晒比拼超”行动为抓手，鼓干劲、抓落实，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决克服“庸懒散慢虚粗”不良倾向，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为高质量完成脱贫攻坚目标任务提供了坚强作风保障。

新闻发布会上，魏建锋、王琳还就克服新冠疫情影响下稳定贫困群众收入、“三督一考”工作机制、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等问题回答了记者提问。（雷岗 陈月浩）