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中共延安市委副书记、市长薛占海——

大力弘扬延安精神 决战决胜脱贫攻坚

2020-09-15 16:20:19   

9月15日,陕西省委宣传部、省政府新闻办举办系列新闻发布会(第六场),邀请中共延安市委副书记、市长薛占海,中共延安市委副书记、政法委书记严汉平,延安市政府党组成员、市扶贫开发局局长朱东平出席,介绍“大力弘扬延安精神 决战决胜脱贫攻坚”相关情况并回答记者提问。薛占海从四个方面介绍了延安市脱贫攻坚的主要做法和成效。

消除绝对贫困是全面建成小康社会的前提基础。党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的三大攻坚战之首,以前所未有的力度坚持推进。2015年2月13日,习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会并发表重要讲话,向绝对贫困发起全面总攻。五年来,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,围绕“两不愁三保障”目标,按照“村村过硬、户户过硬、全面过硬”要求,举全市之力、下绣花功夫,因地制宜、精准施策,取得了历史性成就。2018年,全市实现区域性整体脱贫,彻底告别绝对贫困,延长、延川、宜川3个国定贫困县“摘帽”退出,693个贫困村全部脱贫,19.52万人告别“穷日子”,央视《新闻联播》予以头条重磅报道。荣获全国、全省脱贫攻坚组织创新奖。目前,全市贫困人口从2014年的20.52万人下降到8544人,贫困发生率从13.2%降至0.56%。主要做法和成效是:

 

 

一、尽锐出战、硬仗硬打,合力攻坚的精准帮扶体系全面形成

坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以高度的政治责任感,主动扛起脱贫责任,健全“四级书记”抓扶贫工作机制,完善领导干部“联系县乡、包村联户”制度,整合优化驻村帮扶力量,选派精干力量下沉基层,建立起推进脱贫攻坚强大组织体系。召开誓师动员大会,层层签订目标责任书、“军令状”,将脱贫攻坚责任夯实夯死,保重点任务落地落实。37名市级领导包抓13个县区44个贫困村,198个市直部门和中省驻延单位包联195个贫困村,累计下派1499个驻村工作队、190名县级后备干部到一线锻炼、1807名优秀党员担任第一书记、2.69万名干部开展联户帮扶,实现贫困村驻村工作队、贫困户帮扶责任人全覆盖和市级领导走访县区乡镇、县区领导走访贫困村组、乡镇党委政府走访贫困户“三个全覆盖”。全力配合做好中央部委定点帮扶工作,深入推进苏陕扶贫协作,充分发挥国企合力团、高校“双百工程”、优质医疗资源下沉“3+X”帮扶以及万企帮万村作用,推动项目、资金、技术、人才等要素向脱贫攻坚聚焦,形成上下联动、社会协同、齐抓共管大扶贫工作格局。

二、多措并举、精准发力,村村过硬户户过硬全面过硬的目标基本实现

市县累计投入财政资金48.2亿元,全面实施产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫、危房改造、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障“八个一批”工程。一是以促进稳定增收为目的,大力发展特色致富产业。牢牢扭住产业培育这个治本之策,坚持长期效益和短期效应相结合,为有劳动能力贫困户落实产业扶贫补助资金,鼓励发展苹果、棚栽、养殖等特色产业,5.7万户15.6万人受惠产业扶贫政策,有劳动能力贫困人口实现产业全覆盖。特别是苹果作为我市第一大农业产业,有1.68万户5.15万贫困人口直接从事,加之我们强力推进苹果产业后整理,大力推广“龙头企业+合作社+村集体经济+贫困户”模式,让贫困户融入全产业链条,直接带动10217户贫困户户均增收4746元。二是以稳定群众就业为根本,确保脱贫成效长久稳固。坚持把稳定贫困人口就业作为巩固脱贫攻坚成果的重中之重,全面整合就业创业培训资源,开展贫困劳动力生产实用技术培训,完善高校毕业生、乡贤能人返乡创业优惠政策,累计创业就业贫困劳动力7.02万人,其中转移就业1.3万人,就近就地就业3.9万人,公益性岗位就业1.6万人,自主创业1703人,扶贫基地及社区工厂就业2425人。全市贫困人口人均纯收入突破1万元。三是以改善居住条件为重点,加快补齐基础设施短板。坚持把易地扶贫、危房改造作为脱贫攻坚的重要举措,加快农村道路、水利、电力等基础设施建设,全面完成1.5万户、4.9万贫困人口易地扶贫移民搬迁任务,一次性启动实施危房改造3.1万户、实现“清零”目标。大力实施基础设施“三提升”行动,全市所有贫困村通沥青水泥路,安全饮水问题全面解决,实现电力入户和动力电通村全覆盖。四是以提升人居环境为关键,促进生态脱贫实现双赢。坚持把脱贫攻坚与农村人居环境整治和生态富民相结合,全市一半以上行政村建成生态村,农村人居环境改善受到国务院通报表彰。累计退耕还林1077.5万亩, 80%以上的农民直接受益,户均获得专项补助3.94万元,聘用贫困户生态护林员7064人次,户均增收4108元,群众生产生活方式明显转变。五是以提高健康水平为目标,加强社会保障能力建设。坚持把健康扶贫作为健康城市创建的重要内容,实行贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助三重保障,贫困村全部配建标准化卫生室,住院费用报销率超过80%,慢性病患者签约率达到97.8%,累计救助贫困人口8.08万人次、补助资金4.24亿元,资助贫困学生12.05万人次、发放资助金8943.74万元,1.14万户无劳动能力贫困户全部兜底保障。

 

 

三、志智双扶、典型带动,群众脱贫内生动力得到有效激发

坚持把扶贫与扶志扶智相结合,全面推广“扶志六法”,大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神,积极践行社会主义核心价值观,深入开展新时代文明实践中心试点,倡导社会文明新风,发挥村规民约作用,建立“爱心超市”,坚决整治婚丧嫁娶大操大办、盲目攀比、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习,引导群众移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,涌现出一批“四好教育”“学思堂”“板凳会”等好做法、好模式。坚持典型示范引领带动,开设《帮扶榜样》《脱贫之星》专栏,加大脱贫攻坚宣传力度,表彰奖励了一批好媳妇、好婆婆、五星级文明户、脱贫之星、致富带头人等先进典型。通过志智双扶、典型带动,群众主动脱贫的愿望斗志和信心决心明显增强,彻底消除“等靠要”思想,实现了由“要我脱贫”向“我要脱贫”的根本转变。启动建设全国扶贫经验交流示范基地,建成延安扶贫展示中心,全方位讲好延安脱贫故事。

四、乘胜追击、巩固战果,全面建成小康社会的基础更加牢固

坚持把巩固基础、提升质量放在首位,坚决贯彻落实习近平总书记“四不摘”的要求,落实扶持政策、工作力度、资金投入、帮扶力量和督查考核“五不减”措施,注重保持政策的连续性稳定性。深入开展“三排查三清零”百日行动,及时开展脱贫攻坚“回头看”,认真做好国家和省上普查验收工作,全面查遗补漏、补短固底。建立贫困人口监测预警和动态帮扶、稳定增收、“三保障”巩固提升、村集体经济发展、乡村治理等10项长效机制,充分发挥脱贫攻坚大数据平台作用,对确定的边缘户和脱贫监测户,实行“人盯人”“一对一”精准帮扶,筑起了防止返贫“防火墙”,加上了稳定脱贫“保险阀”。树立不获全胜决不收兵的鲜明导向,将县区、部门脱贫攻坚成效考核分值全部调整提高,确保脱贫攻坚成色不褪,奠定全面小康和乡村振兴基础。

五年栉风沐雨,五年沧桑巨变。脱贫攻坚助推延安经济社会发展取得显著变化,生产总值接连攀升、突破1600亿大关,经济增速年均增长5.3%,走出了连续多年全省排名垫底的困境,人均GDP和人均财力稳居全省前列,产业结构更趋合理,城乡面貌焕然一新,基础设施日臻完善,民生保障更加有力。下一步,将坚定不移贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,用好用活习近平总书记为延安开出的金玉良方,将之转化为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、建成全面小康社会的强大动力,牢记嘱托、不辱使命,干在实处、走在前列,奋力谱写新时代延安追赶超越新篇章,让老区人民与全国、全省人民一道同步够格进入全面小康社会。

新闻发布会上,薛占海、严汉平、朱东平还就“对标补短”、延安的脱贫经验和启示、产业扶贫、东西部扶贫协作、如何巩固提升脱贫攻坚成果等问题回答了记者提问。(刘小会  陈月浩)

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