决战决胜脱贫攻坚 绘就小康韩城新蓝图

9月29日，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会（第十三场），邀请中共韩城市委副书记、市长亢振峰，韩城市副市长王文俊出席，介绍“决战决胜脱贫攻坚 绘就全面小康韩城蓝图”相关情况，并回答记者提问。亢振峰从四个方面介绍了韩城市脱贫攻坚战役的主要做法和成效。

韩城是文史之乡、花椒之都、工业重镇，下辖6镇2办182个行政村（社区）。近年来，围绕建成黄河沿岸区域性中心城市目标，聚焦民生福祉，聚力脱贫攻坚，经济社会取得了长足发展。2014年，全市建档立卡贫困户12690户41545人，其中:2017年精准识别建档立卡贫困人口3279户10041人，贫困村51个，贫困发生率4%。截止2019年底，贫困村全部退出，剩余未脱贫621户919人，贫困发生率降至0.38%。荣膺首批全国精准脱贫示范城市，“581”案例入编《脱贫攻坚成果报告（2018）》，连续两年上榜全国小康百强县市。

扛实政治责任，全党动员全民上阵抓脱贫。干部群众是打赢脱贫攻坚战的重要力量。近年来，不断优化脱贫攻坚的指挥、帮扶、落实机制，引导社会各界积极参与脱贫攻坚，形成了党政齐抓共管、社会广泛参与，上下联动、横向联合的扶贫工作格局。在持续推进“三级书记”抓扶贫基础上，建立了市委常委担任包联镇办前沿“总指挥”、市级部门主要领导担任包联村一线“指导员”的帮扶机制和第一书记“双向选派”“双向管理”“双向培养”“双向激励”工作机制，择优配齐优秀年轻后备干部担任贫困村第一书记或驻村工作队长，共选派182名第一书记、104名驻村工作队员离岗驻村，充实大学生村官200名，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。同时，组织市域内51家企业包联51个贫困村和11个贫困人口较多的非贫困村，通过合作援建、就业带动、捐资助贫等方式，全面助力脱贫攻坚，特别是通过狠抓消费扶贫，贫困群众增收明显。5年多来，全市贫困群众收入大幅提升，2019年我市农村居民人均可支配收入13335元，比2014年增加了4483元，增长了50.6%。

扭住产业就业，拓宽稳定增收渠道促脱贫。始终坚持把产业就业作为群众增收脱贫的治本之策。“十三五”期间，共实施各类产业扶贫项目189个，对有意愿发展生产的10446户建档立卡贫困户全部落实了产业扶贫政策。建成5个万亩花椒示范基地和60个花椒种植示范点，对全市141个村1527户花椒种植贫困户实施了精准提质增效计划。目前，全市大红袍花椒种植面积55万亩4000万株，年产量3000万公斤，年产值约40亿元，已基本实现贫困户以花椒为主、其他特色种养殖为辅的长、中、短期产业全覆盖。还依托资源和产业优势，打造形成了“两个省级工业园区”“六大核心景区”和“现代农业十大基地”，建成了20个旅游扶贫示范村和30余家扶贫工厂，集体经济组织收入突破10万元的行政村超过60%。充分发挥我市工业产业优势，通过专项招聘、技能培训、政策激励、公岗兜底等措施，帮助贫困户就业创业、增收脱贫。目前，全市累计实现就业创业20815人，其中转移就业8158人、灵活就业3185人、自主创业154人、农业就业8283人、扶贫公岗兜底安置1035人，实现了有劳动力和就业意愿的贫困家庭至少一人稳定就业。

聚焦政策保障，坚决兜牢民生底线防返贫。全面落实“两不愁三保障”政策要求，在全市八个政务大厅设立兜底保障“一门受理、协同办理”窗口，在全市范围逐户逐人摸排调查，将符合条件的贫困户全部纳入兜底保障范围。教育帮扶实现所有建档立卡户子女从学前到大学全覆盖；所有贫困人口医疗保险和大病保险参保率均达到100%。建成农村幸福院159个，每年“以奖代补”投入运营经费1800万元，每日仅需10元就可享受三餐服务，惠及老人突破3万人，其中建档立卡贫困老人1600人。按照“救治一个人、稳定一个家、安定一个村”的思路，建成了韩城市精神卫生医院，对贫困人口中的360多名易肇事精神病患者进行分类管理，门诊累计接待830余人次，收治住院病人60余名。同时，建成了7个社区日间照料中心，不断探索完善市场化运行管理机制，及时解决贫困老人、独居老人、失独断代家庭养老托管问题，为困难群众开辟了一条“求助有门、受助及时”的绿色通道。

强化公共配套，筑牢脱贫攻坚基础助脱贫。“十三五”期间，我市累计投入13亿元，实施贫困村道路建设工程266公里、农村公路“油返砂”整治工程132公里、饮水安全及提升工程149处，完成了村级动力电、客运班车、通讯、中心幼儿园、村级卫生室、清洁能源等一揽子公共设施配套。目前，群众生产生活条件大幅改善，全市所有行政村（社区）硬化道路和动力电通达率达到100%，通信网络、饮水安全问题全面解决，1727户农户（其中贫困户400户）从土坯房、简易房搬进了宽敞明亮的安全新房。全市182个行政村全部实施了村庄清洁行动，村容村貌、家居环境干净整洁、井然有序，群众精神面貌焕然一新。全市共创建示范样板村24个，重点达标村79个，干净整洁村151个。

下一步，我市将坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，不折不扣贯彻落实中央、省委系列决策部署，聚焦“两不愁三保障”和安全饮水，推动责任、政策、工作全面落实，坚决打赢脱贫攻坚战。一是坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，集中各类资源，整合各方力量，不断凝聚工作合力。二是深入推进“对标补短”，持续深化稳岗就业、产业帮扶、消费扶贫工作成效，确保如期高质量脱贫。三是严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和动态帮扶机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫成果。四是在全面脱贫的基础上接续推进乡村振兴，全力抓好脱贫攻坚与乡村振兴在产业、人才、文化、生态和组织等方面的有效衔接，努力实现农业强、农村美、农民富，用心绘就全面小康的韩城蓝图。

新闻发布会上，亢振峰、王文俊还就花椒产业、幸福院建设、乡村振兴和贫困人口就业创业等问题回答了记者提问。(焦雪)