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坚持高质量发展不动摇 奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章

2020-11-12 16:52:27   

11月12日,陕西省人民政府新闻办公室举办“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会(第二场),邀请榆林市人民政府副市长张胜利,榆林市发改委副主任刘小波出席,介绍“坚持高质量发展不动摇 奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章”有关情况,并回答记者提问。张胜利介绍了今后一段时间全力以赴抓的10项重点工作。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

 

 

张胜利表示,榆林市在中央和省委、省政府的坚强领导下,坚持新发展理念和稳中求进的工作总基调,坚持高质量发展,经济社会和改革开放取得了一系列的进步。2015年,榆林市经济总量2621亿元,到2019年底,经济总量4136亿元,年均经济增速7.7%。经济总量从2015年全国排名第61位,上升到2019年第54位,处于西部城市第6位。城乡居民收入分别达到33904元和13226元,较2015年分别增长1.2倍和1.4倍。

 

 

“十四五”对榆林来说,是高质量发展的重要窗口期和机遇期。进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,具有重大的现实意义和长远的历史意义。在“十四五”期间,榆林高质量发展概括为“一三二二一”:即坚持“一个统领”,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领;省委、省政府对榆林确定了“三大目标”,建设世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市;提升“两个水平”,全面提升榆林民生保障和社会建设水平,提升党建工作水平,把全面从严贯彻到党的建设全过程中;实现“两个更好”,更好地支撑陕西新时代追赶超越,更好地服务国家能源安全战略;一个定位,“十四五”甚至今后更长一段时间内,要把榆林建设成“现代化资源型领航城市”,这就是未来“十四五”期间榆林高质量发展的总体布局。

一、坚持绿色发展。榆林处在黄河中上游,总书记去年在郑州提出黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。按照这个国家战略,榆林在未来一段时间将全力打造黄土高原生态文明示范区,一是构建大生态格局。榆林处在毛乌素沙漠南源,新中国成立后一代又一代榆林人民防沙治沙、植树造林,去年底林草覆盖率达到34.8%,把陕西绿色板块自南向北推进了400公里。去年,榆林被评为国家森林城市。进入新发展阶段,还要继续坚持北治沙、南治土、全域治水的指导思想,继续优化生态环境,坚持生态优先战略。二是发展绿色矿山、绿色油气井、绿色工厂,榆林是工业化城市,也是资源型城市,坚持绿色发展,就是要通过有效的措施减少碳排放、减少污染,保持战略定力,防止过度开发。三是实现资源循环利用,做好四废工作,危废、固废、医废和废水循环再利用,把资源“吃干榨净”。四是对传统产业进行升级改造,榆林兰炭、金属镁都是传统产业,发展过程中也给环境带来了损害,在未来一段时间要通过技术改造对全市128家兰炭企业和108台小火电机组进行升级改造,通过市场化和法制化手段,坚决淘汰过剩落后产能,为高质量发展腾出环境容量和生产要素。

二、坚持安全发展。按照十九届五中全会要求,要统筹发展和安全,安全是发展的前提,发展是安全的保障,对榆林这样的资源型城市来讲,统筹发展和安全非常具有现实意义和长远战略意义。是主动服务国家能源安全战略,去年煤炭产量是4.65亿吨,“十四五”期间将按照稳中有进的基调,煤炭产量稳定在5亿吨左右,石油产量基本稳定在1100万吨左右,天然气产量稳定在200亿方左右,给国家能源安全提供支撑和保障。另一方面,生产安全。榆林有260家煤矿,煤矿是一个高风险行业,还有54家化工企业、97家火电企业,榆林市委、市政府一直按照总书记要求,坚持生命至上发展理念,不以牺牲人的生命为代价换取经济发展,牢牢守住安全生产的底线,不安全不生产。三是保障经济安全,榆林是陕西经济发展重要的支撑,在“十四五”期间按照高质量发展总体要求和主题,不断调结构、促转型,确保经济能够高质量发展,使榆林经集不出现大起大落,提高榆林经济抵御风险的能力。

三、建设世界一流高端能源化工基地。这是省委、省政府给榆林市确定的三大目标之一,一是实现从“三个转化”到“三个转变”,2003年,省委、省政府对陕北能源化工基地提出三个转化,即“煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化”。经过十多年努力,通过资本积淀和技术创新,在“十四五”甚至今后一段更长时期内,要实现从“原料向材料转变、大宗化学品向终端应用品转变、煤化工产业链中低端向高端转变”的三个转变。如果实现了三个转变,榆林经济就一定是高质量发展,深入融入总书记提出的“构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相促进”新的发展格局。二是坚持园区承载,实现项目向园区集中,要素向园区集中,按照五个一体化,把高端能源化工园区建成世界一流,目前布局了像榆神工业区、榆横工业区、靖边能化园区、锦界工业园区和神府电力外送产业带“四园一带”总体承载体系。三是坚持项目带动。推进国家能源集团等一批全产业链项目,带动榆林世界高端能源化工基地建设。四是推进能化装备制造业,智能制造、数字经济,通过新兴产业和世界一流高端能源化工产业集群,建设榆林现代产业体系。

四、打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市。榆林地处陕甘宁蒙晋交界,和周边四个省都有接壤,省委、省政府提出要打造最具影响力的城市,提升城市的吸引力和辐射带动力。一是建优中心城区。目标是构建空间优化、环境优美、功能优良的城市,“十四五”末,力争榆林主城区人口达到100万左右,成为一个中等城市。二是建强县城。总书记今年4月份来陕视察重要讲话中指出,今后一段时间要推进新型城镇化,新型城镇化就是要以县城为主载体推进城乡一体化。三是打造“三个中心”。把榆林建成东进西行、北上南下的交通运输中心;深度挖掘红色文化、黄土文化、历史文化等资源,打造区域文化中心;依托榆林经济活跃优势,建设现代化金融体系,把榆林打造成区域性金融中心。

五、深入推进乡村振兴。一是实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接和融合,按照总书记提出的四个不摘,建立稳定脱贫的长效机制,通过乡村振兴进一步巩固脱贫攻坚成果。二是推进农业现代化,榆林既是资源型城市,同时也是全省第一产粮大市,去年粮食产量达到260万吨。未来“十四五”,推进农业现代化方面,以规模化和科技创新,打造苹果、羊子、小杂粮、马铃薯、蔬菜5个百亿级现代化农业体系,通过乡村振兴、产业兴旺,把群众吸引到农村来,实现产业兴旺、人民富裕。三是建设美丽乡村,使农村成为留得住青山,记得住乡愁,令人向往的地方。

六、全面推进科技创新。“十四五”有两个方面是重中之重,一是科技创新,二是人才战略。 对榆林来讲,在科技创新方面,一是发挥中科院的科技引领作用,去年12月份,陕西省政府和中科院签订了一份协议,共建榆林国家级能源革命创新示范区。榆林正在加快建设中科院创新院榆林分院,规划10平方公里作为中科院中试基地,积极打造成一区三基地,一区是国家级能源革命创新示范区,三个基地分别是把榆林打造成多能融合大型集成示范基地,榆林中试研发基地,科教融合基地。第二方面,发挥榆林学院基础作用,榆林是全国最大的兰炭生产基地,也是全国最大的金属镁生产基地,依托榆林学院在兰炭、金属镁这些具有浓厚的榆林特色的传统产业上实现科技进步,实现传统产业的升级改造。第三方面,发挥企业科技创新主体作用。五中全会提出,科技创新今后企业要发挥主体作用。在“十四五”期间,要把企业推向前台,加大企业在科技研发中的支持力度,充分发挥企业在科技创新主阵地中的主体作用。

七、推进人才强市战略。未来“十四五”,人才一定是各个方面争夺的焦点,对榆林资源型城市来讲更甚,在这方面有三个一批。一是引进一批高端人才,榆林市委、市政府将用事业、待遇、感情、环境吸引一批高端人才来榆林干事创业、建功立业。二是培养一批本土人才,发挥各类学院、企业的主体作用,为榆林培养一大批本土人才,在生产链各个环节有“土专家”“田秀才”。三是共享一批顶尖人才,正在出台榆林人才强市战略,未来“十四五”,要建设一批院士工作站、博士工作站,通过这些工作站,采用人才柔性政策,但求所用,不求所有,让一些顶尖人才能够引领榆林高质量发展。

八、全面深化改革开放。一是深入推进关键领域改革,资源配置方面,在中央和省委、省政府的领导下,发挥市场对资源配置的决定性作用,实现资源配置的最大化、最优化。园区改革方面,通过园区体制机制改革、人才薪酬改革、人才制度改革,发挥园区对高质量发展的承载作用。推进国企改革,通过混合制改革,在国企生产链具有竞争力的环节引入民营经济,激发国企活力,让国有企业能够在新一轮市场经济竞争中焕发活力,提高竞争力。人才制度改革,通过人才制度改革实现人才强市。审批制度改革,通过审批制度改革,激发市场主体活力。二是加大开放力度,榆林处在陕西北部,未来“十四五”,榆林要深度融入“一带一路”和呼包鄂榆城市群,依托交通运输中心,榆林在未来要成为链接中亚和西亚重要的交通运输通道。去年,榆林口岸临时开放的效果很不错,“十四五”还要实现榆林口岸正式对外开放。还要依托高端能化产业基地,通过产业实现对外开放,办好煤炭博览会。未来“十四五”甚至更长一段时间,要倾尽全力,把榆林打造成向西向北开放的窗口和门户。

九、精心打造科创新城。卡脖子技术一直是在高质量发展方面遇到的瓶颈,尤其对榆林高端能化基地,要实施技术“攻尖”,牢牢掌握主动权,科技创新是在“十四五”甚至今后一段时间内全力以赴的重中之重,要实现关键环节的突破。规划了76平方公里的科创新城,未来的榆林要紧紧抓住科创新城这个新引擎,打造创新的示范区和引领区,目前规划已经基本编制完成,“十四五”期间,科创新城中要建设大学城、科研机构,发展会展经济、总部经济、赛事经济,要在科创新城打造人才硅谷,建设一批人才公寓,降低人才在榆林生活成本。还要建设生态长廊,把榆林科创新城打造成创新之城、智慧之城、生态之城、文化之城和未来之城。

十、实现经济发展稳中有进。榆林市是一个比较年轻的城市,2000年建市。社会事业、民生保障方面还有很多的短板,发展的不平衡、不充分的问题在榆林依然非常突出。“十四五”期间,一是提升教育水平。去年,榆林市和北京师范大学建立了联盟,北京师范大学的幼儿园、小学、初中、高中在榆林办学,通过发挥北京师范大学示范带动作用整体提升榆林教育水平,让老百姓不出家门就能享受到优质的教育资源。二是提升卫生医疗水平。榆林离西安等省会城市相对较远,要和北京、西安知名医疗机构建立联盟,让他们的专家能够到榆林来指导提高医疗水平,开展远程会诊,让老百姓不出家门就能享受到优质的医疗资源。三是提升文旅水平。榆林是一个文化交融和多元的地方,有红色文化、边塞文化、黄土文化和悠久的历史文化,通过深入的挖掘、整理和保护,要把榆林这个地方打造成区域性文化中心,还要沿着黄河、长城,以及当年毛主席转战陕北三条线布局生态旅游,把榆林打造成西部文化旅游目的地。四是提升社会治理水平。弘扬抗疫精神,推广社会经验和好的做法,不断推进榆林社会治理体系和治理能力现代化。在中央和省委、省政府的坚强和正确领导下,按照“一三二二一”整体布局,上下同心共同抓好这十个方面工作,未来的榆林就一定会持续走在高质量发展的康庄大道上。

新闻发布会上,张胜利、刘小波就榆林在招商引资方面的思路和举措、在生态保护方面新的谋划、在推进项目建设方面的思路、举措和成效等有关问题回答了记者提问。(刘小会)

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