做好要素保障服务 持续优化营商环境

今年以来，湖北省宜昌市自然资源和规划局高新区分局认真做好发展要素保障和服务文章，坚持以促进经济发展为第一要务，以服务重点项目为第一责任，以提供资源保障为第一重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动作为，着力提升服务质效，持续优化营商环境，为推动宜昌高新区（自贸片区）疫后重振和经济复苏提供资源和规划支撑。

凝聚思想共识 乐当服务“店小二”

强化党建引领，进一步凝心聚力。结合部门实际和科室职责开展“优化营商环境大学习、大讨论”，把自己、职责、工作摆进去，全面查摆政治上思想上行动上存在的问题，找准认识偏差，提高政治站位，强化服务意识。将“优化营商环境”主题党日开到社区，同十九大党代表王华君、企业代表和社区群众面对面交流，倾听意见建议，寻求改进工作的良方。

深入项目一线，为企业排忧解难。聚焦企业需求，及时协调解决企业反映的问题，强化用地保障和规划审批，确保自然资源惠企政策落实落地。结合高新区每月项目拉练认领事项，建立项目服务清单，倒排时间，限期完成，加快推进项目落地。扎实开展“双千”活动，分局班子成员主动对接走访企业25家，宣传支持企业发展系列优惠政策，及时帮助疏通企业发展“堵点、难点、痛点”，助力企业发展。

积极争取政策，服务重点工作。一是全力争取综保区相关政策。抽调专人组建服务专班，跑省进京多方协调争取，加班加点协助办理不动产权证，及时提供规划用地红线图等资料，按时完成综保区10宗土地控规调整、用途变性、土地转让、登记发证等工作，以满足综保区以工业用地为主的验收要求，确保顺利通过了省级预验收。二是主动出击招商引资。今年7月以来，分局主要领导带队到江苏、上海等地考察项目，吸引三批客商来高新区洽谈投资。三是积极学习外地先进经验做法。先后到深圳、惠州等地学习工业项目（MO）用地先进经验，积极探索符合宜昌高新区的项目和支持政策。

聚焦发展需求 做好企业“土保姆”

为有效降低疫情对经济发展的影响，促进企业复工复产，推动重点项目尽快落地建设，分局积极开展“土保姆”专项服务行动。从项目选址、规划设计、土地报批、到土地“招拍挂”、方案审查、规划验收、登记发证等为企业提供“一条龙”的跟踪服务，让企业少跑路，确保项目在最短时间内落地、投产。

科学规划布局，优化项目选址。构建由高新区管委会牵头，自然资源、招商、园区办、安全、建管、征收处、农林水中心等部门参与的联合选址机制，强化与项目主体单位沟通协调，指导项目选址避开永久基本农田、生态红线保护范围，优先选用批而未供闲置存量土地和符合“两规”的土地。加强规划审查，对不符合规划的项目加紧调规，确定项目选址范围线，确保项目选址科学，早日落地。今年已完成白洋新城一期起步区城市设计方案审批，启动白洋新城一期控规修编工作。对生物产业园、白洋工业园和东山园区开展土地利用总体规划调整，调整面积4500余亩，有效避免项目因调规而迟迟无法落地的局面，提升园区承载能力和项目建设速度。

推进疫后重振，支持复工复产。高新区作为项目建设主战场，如何保障项目用地指标是关键。为解决发展的用地瓶颈，协调争取购买1500亩增减挂钩结余指标，为顺毅、长青等重点项目用地提供充足指标保障，坚决不让一个项目因用地指标问题而流产。疫情期间，将人福特殊药品及原料药生产基地项目、顺毅股份有限公司（海正化工）精细化工医药中间体生产基地项目、长青医药中间体生产基地项目、田家河医药化工污水处理厂等4个项目纳入全省因疫情防控需要先行用地的试点，申报先行用地约958亩，占全市先行用地总量的98%。2020年5月，全省重大项目集中开工仪式在白洋工业园举行，省委副书记、省长王晓东亲临现场下达开工令，高新区成为全省项目建设领域复工复产的先锋。

强化用地报批，保障项目落地。新土地管理法颁布实施后，一系列用地报批政策和程序不明朗。分局不等不拖，积极争取汇报，率先启动用地组卷报批，积极优化报批工作机制。对符合报批条件的项目，进一步压缩用地报批整体时限。对涉及项目用地报批的材料，除非必要资料均通过内部收集，尽量不让项目主体单位提供。通过压时、减料，推进用地报批提速。2020年以来组卷建设用地32个批次、5395亩，已获批建设用地22个批次、3170亩，确保高新区重大项目不因土地问题而影响发展。

强化创新驱动 争当改革“先行者”

依托宜昌自贸片区先行先试的政策优势，先后在全省率先推出区域地灾危险性评估、标准地出让、多规合一等创新举措，今年进一步加大自主改革创新力度，不断深化放管服改革，再次推出了“交地即发证”等一批改革创新举措，力争做到资源要素“能保尽保”、申报材料“能少尽少”、工作环节“能简尽简”、审批速度“能快尽快”。

推出“交地即发证”服务模式。为加快企业复工复产，帮企业把因疫情耽误的时间“抢”回来，该局围绕企业需求，联合市公共资源交易中心、高新区政务服务局共同创新推动工业用地“交地即发证”改革，主动对接企业，专人指导全程跟踪服务，推动供地环节权籍调查提前介入，指导企业提前准备登记材料，缩短登记前期准备时间。由过去“串联推进”为“并联推进”，大大缩短企业取得土地后的办事进程，方便企业融资，加快了项目开工进度。2020年6月12日，宜昌桃花岭生态农业有限公司在宜昌自贸大厅签署交地确认书的同时，拿到了新成交地块的不动产权证书，这也是宜昌发出第一本“交地即发证”不动产权证。

探索“一次挂牌、分期供地”方式。打破传统供地模式，探索创新工业用地一次挂牌，根据项目建设进度分期签订土地出让合同，解决项目边角用地难落实、不能一次性取得土地使用权问题，加快项目落地，减少工作环节，方便项目整体规划设计和办理前期手续，增强企业投资信心。

加快推进行政审批制度改革。进一步优化行政审批，实行多项提质增效。一是取消工业用地地价评估，工业项目用地出让按市定价格确定出让起始价。二是推行一网进出、一站审批，利用一张蓝图和“多规合一”平台加速策划项目生成。合并用地预审和建设项目选址，压缩至8个工作日办结。合并办理设计方案审查和建设工程规划许可，压缩至15个工作日办结。三是规划条件核实根据项目建设进度分单体验收。四是探索“多测合一”，协调建立统一的建筑工程测绘标准体系，实现通过一次委托、统一测绘、成果共享。五是推进建设项目建设工程规划许可进行流程再造，实施“一次告知一次修改”，建设工程规划审批效率大幅提升。