走向我们的小康生活|依托小车间推动大扶贫服务大民生

（记者 谢作钦 肖雪）“扶贫车间”是湖南在精准扶贫、精准脱贫工作中推行的一种新模式，如今这种新模式正发挥着越来越大的作用。

扶贫车间吸引村民就近就业

9月1日，中国商报记者来到湖南长沙县路口镇花桥湾村看到新建成的“扶贫车间”，花桥湾村民陈秀芝在接受采访时笑得合不拢嘴。“我家就住在车间外那条马路的对面，上班只要几分钟，有时候送孙子去幼儿园后再过来上班也不耽误。”陈秀芝表示，自己每个月3000多元的工资改善了家里的经济状况。以前，湖南长沙县路口镇的农村妇女大都被家里的琐事“拴”住了手脚，不能外出打工，没有收入来源。如今，村里中青年妇女在家门口就能实现就业。

“受疫情影响，我们公司3月12日才正式开工。5月11日，36名建档立卡贫困户已全部返岗。”湖南永州市道县辉腾来料加工公司经理熊威利向中国商报记者介绍，家门口的“扶贫车间”正在稳定带动周边贫困户脱贫增收，成为道县扶贫帮困发展的一个缩影。

记者从道县县委宣传部了解到，该县为符合政策条件的扶贫车间提供政策性补贴，凡吸纳10名以下贫困劳动力的扶贫车间，每个车间每年奖补1万元；吸纳10至30名贫困劳动力的扶贫车间，奖补1.5万元；吸纳30名以上贫困劳动力的扶贫车间，奖补2万元，并承诺确保政策落实到位。

8月28日，永州市扶贫办负责人告诉中国商报记者，该市祁阳县人社局联合县财政局、县扶贫办对34家申请认定的就业“扶贫车间”的企业进行核实。工作人员通过看、查、访的方式进行现场确认核实，新认定祁阳县天子龙蔬菜专业合作社等27家企业为第一批就业扶贫车间。下一步，祁阳县将加强对这些扶贫车间的动态管理，发挥扶贫奖补政策的积极作用。

在湖南娄底市，记者了解到，该市依托小车间、推动大扶贫、服务大民生，创新建设的四类扶贫车间帮助贫困群众增收致富。据统计，该市今年新增获得审核认定的就业扶贫车间108家，目前已有近1200名贫困群众实现了在家门口就业增收。

“目前，在我们公司上班的附近村民共有92人，其中37名为贫困劳动力，每月人均收入超过2500元。”湖南世标健康科技有限公司负责人李繁盛在接受采访时介绍。据了解，湖南世标健康科技有限公司主要经营艾草制品。自去年7月投产以来，该公司已在工厂所在地娄底涟源市荷塘镇种植了800亩艾草，后期计划建成5000亩艾草种植基地。“工厂位于荷塘镇易地扶贫搬迁集中安置点，让当地居民实现了就近就业。”李繁盛表示。

像这样的扶贫车间在娄底市共有313家，提供了就业岗位11621个，其中3581个面向贫困劳动力。近年来，娄底市通过多项措施推动扶贫车间建设，让越来越多的贫困劳动力实现了家门口就业。

多措并举促进精准扶贫

扶贫车间是促进贫困地区劳动力就近就业的有效途径。记者从娄底市人社局获悉，目前，娄底市各县（市、区）均结合各地农村贫困劳动力就业需求，因地制宜，出台扶贫车间建设实施方案。对已达到就业扶贫车间条件的，及时给予帮扶并进行认定；对于暂时不具备申报就业扶贫车间条件的，则通过对口帮扶，吸引外地创业人员、经济能人返乡创业，快速建设一批扶贫车间，开发一批就地就近就业岗位。

多措并举之下，娄底市扶贫车间建设亮点频出。位于该市娄星区万宝镇的湖南春源家纺有限公司，在娄星区人社局支持下，利用万宝镇原茶场闲置厂房，改建医院被服加工生产线，带动附近110人就地就业，其中6名为贫困户，预计人均年增收1.8万元；在该市新化县，琅塘镇易地扶贫搬迁安置点内建设有扶贫车间，组织易地搬迁人口参加职业技能培训，当地居民实现“楼上居住，楼下就业”；在双峰县，县人社局、县扶贫办组织对扶贫车间进行评比，对示范性扶贫车间给予奖补。截至今年5月6日，双峰县新增扶贫车间32个，吸纳就业人数1227人，其中贫困劳动力达263人。

今年以来，娄底市进一步加大就业扶贫车间建设力度，5月31日前新建扶贫车间100家以上。同时，娄底市政府还积极与珠三角、长株潭等地区开展劳务协作，推动转移就业增收入、劳务输出促脱贫。据统计，近三年来，娄底市累计输出劳动力15万余人，其中贫困劳动力5.6万人。此外，娄底市还计划今年新增扶贫公益性岗位2691个，确保所有贫困人口如期脱贫、稳定脱贫不返贫。

“在这里上班伙食好，事也好做。老板从不拖欠工资，车间还有空调，很舒适。”在湖南宁乡市黄材镇宇嘉布娃娃代加工厂工作的53岁贫困村民姜润莲很高兴，她表示自己准备长期做下去。

“现在厂里有12名贫困群众，有做手工的，也有踩电车的。现在玩具厂发展势头好，我准备扩大规模，让附近的贫困群众都来这里上班。”宇嘉布娃娃代加工厂总经理姜果明告诉中国商报记者。

湖南湘鹏鹅业有限公司的扶贫车间里，宁乡市太平桥村的贫困群众老李高兴地表示：“老板人好，包吃包住，一个月还有3000多元工资，都赶上城里工厂的工资啦。”据老李介绍，第一个月工资他拿到了3000元，第二个月工资是3500元，之后就拿计件工资了。

推动“点对点”帮扶稳就业

解决贫困人口就业问题是完成脱贫攻坚的重要环节。近年来，湖南在全省以“就业一人、脱贫一户”为工作重心，以造更多“饭碗”为工作目标，积极发展扶贫车间，强化就业帮扶，抓实劳务对接，大力促进贫困人口就业，为脱贫攻坚加油助力。

 记者在宁乡市委统战部了解到，2019年，宁乡市委统战部和宁乡市工商联邀请广大非公企业和非公经济人士为一批深度贫困户提供就业帮扶，首批挂牌的湖南湘鹏鹅业、宇嘉玩具加工厂等75家单位作为2019年度就业扶贫车间，解决了该市679名贫困人口就业问题。

为解决贫困人口就近就业，宁乡市委统战部出台了《统筹推进社会扶贫助推脱贫攻坚工作方案》，大力开展扶贫车间创建活动，让更多的贫困户在家门口实现就业，为贫困群众打开了脱贫致富的新门路。

记者从今年宁乡市出台的《宁乡市保贫困人口就业工作实施方案》中看到，该市以更大力度推进建档立卡贫困家庭应届高校毕业生、职高（中专）毕业生、“两后生”（初、高中毕业生未能升入大学或中专院校就读的农村贫困家庭中的富余劳动力）以及有就业能力、就业意愿但未就业的贫困劳动力等四类重点贫困人口的就业工作。工作尤其围绕加强就业扶贫车间、扶贫公益性岗位开发，抓细就业帮扶服务，抓实劳务协作对接等，进一步增加贫困人口的就业基数。

为进一步做大做强扶贫车间，宁乡市委统战部和宁乡市工商联依托“千企联千户”活动，引导民营企业深入乡村，按照“一村一品”的思路建设扶贫车间，推动行业覆盖精准化、车间布局精细化、发展模式精密化，让群众在家门口实现稳定就业。目前，宁乡市已完成32家新增扶贫车间的公示及挂牌，提供就业岗位1130个。

湖南省扶贫办副主任李美云在接受中国商报记者采访时表示，农民工是推进工业化、城镇化的生力军，为经济社会发展作出了重大贡献。政府要大力开展就业扶贫基地和就业扶贫车间建设，推动企业“点对点”接收贫困劳动力，引导贫困劳动力在家门口就业，重点解决好贫困劳动力想就业又不能外出的问题。

如今，扶贫车间如雨后春笋般在湖湘大地不断涌现。目前，湖南全省已建成就业扶贫车间3813家，吸纳贫困劳动力就业4.47万人；建成就业扶贫基地987个，吸纳贫困劳动力就业3.56万人。