进程加快 国企改革提质增效

（记者 李远方）在国企改革三年行动的大背景下，国企的战略性重组、产业链上下游整合和专业化整合掀起新的高潮。从多家央企召开的年中工作会议动向看，接下来国企将以改革成效有力对冲经济下行压力。

国企改革发展将迈向新台阶，国有资本布局将更加优化、国有企业治理体系会更加完善、中国特色现代企业制度会更加成熟，国企在竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力方面也将大幅度提升。

重组整合步伐加快

积极推动重组整合是今年国企改革的重点任务，增强国有企业活力，使国企成为真正的市场主体，是改革要达到的重要目标。

在9月2日召开的国务院新闻办新闻发布会上，身兼中国中化集团董事长和中国化工集团董事长的宁高宁透露，中国中化和中国化工两家企业的合并正在进行中。宁高宁表示，中国的化工品消费占全球消费量的40%以上，作为全球第一化工大国，还没有一家真正的大型综合性跨国化工企业，这个使命应该由中化集团来承担。

为加快国有经济布局优化、结构调整及战略性重组，日前，北京市委市政府召开市管企业合并重组大会，宣布北京市基础设施投资有限公司和北京市轨道交通建设管理有限公司实施合并重组。此次合并重组的两家公司在北京市轨道交通投资、建设、管理、运营等领域占据着十分重要的位置。

北京市国资委表示，作为“国内大循环”的重要支撑，轨道交通新基建亦成为投资的重点领域。两家公司的合并重组能够加快轨交领域内部的资源整合和业务重构，为行业发展带来新的机遇。

继今年7月山东四大省属国企官宣重组，掀开山东国资在能源、交通领域的整合篇章后，日前，山东省属企业在文旅、医养领域的重组整合也揭开序幕。8月25日，山东省属企业文化旅游、医养健康资产重组整合工作推进会在济南召开，正式宣布山东省国欣文化旅游发展集团有限公司、山东国欣颐养健康产业发展集团有限公司成立。此次重组涉及10户山东省属企业，意在打造具有世界眼光、国际标准、山东特色的国内一流文化旅游集团、具有较强竞争力的医养健康领域龙头企业。

国企混改深入推进

随着近年国资国企改革不断推向纵深，产权交易资本市场已成为引入社会资本、推动国企混改的重要操作平台。

数据显示，今年前7个月，北京产权交易所有限公司（北交所）共完成国有资产交易项目3090项，成交金额1862.23亿元。其中，国企混改项目103项，成交金额393.52亿元，同比分别增长21.18%和47.34%。

国资委强调，要准确把握混合所有制改革的方向，因地施策、因业施策、因企施策，指导具备条件的企业“一企一策”制定混改方案，成熟一个推进一个，既要混资本，更要转机制，通过深化混合所有制改革，使各类市场主体取长补短、相互促进、共同发展。

按照这一思路，天津津诚国有资本投资运营有限公司、天津住宅集团与上海建工集团日前举行了混改协议换约仪式。混改后，天津住宅集团将与上海建工集团共享战略资源，全面引入上市公司市场化管理机制，不断完善现代企业制度，推动区域资源整合和产业转型升级。这是继天津建工与上海绿地、天津钢管与上海电气、天津信托与上实集团成功联姻后，津沪企业再度合作完成混改，实现企业强强联手。

国有土地使用权作价出资（入股），是国家为支持国有企业改革和发展，对改制国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。8月底，沈阳副食集团22宗划拨土地全部完成权籍调查；首批符合条件的11宗土地使用权以作价出资（入股）的方式进行有偿使用，总面积为21.94万平方米，以土地使用权价格与划拨土地使用权价格的差额8535.02万元转增国家资（股）本金，沈阳市首例国企土地使用权作价入股操作完成。此举既减轻了企业负担，又推动了国有资产保值增值，为国企改制中的土地处置探索了新路子。

国家发改委副秘书长赵辰昕表示，今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。同时还会研究制定深化国企混改的实施意见，打造混改政策升级版，更好地指导国有企业推进混合所有制改革。

瘦身健体提质增效

“党的十八大以来，国资委和中央企业认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，先后完成19组36家企业重组，中央企业布局结构不断优化。重组企业竞争实力显著增强、协同效应充分发挥、质量效益全面提升、重点改革任务不断深化，规模实力、经营业绩大幅增长，技术创新能力显著提升，重组整合工作取得积极成效。”国资委副主任、党委委员翁杰明表示。

翁杰明强调，在新形势下，央企重组工作要在培育具有全球竞争力的世界一流企业、落实供给侧结构性改革、产业结构调整转型升级、瘦身健体提质增效等方面发挥更大作用。

8月4日，浙江省出台《浙江省深化国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，围绕“以管资本为主”深入推进浙江省两类公司改革试点工作，进一步完善国有资产监督管理体制，优化国有资本授权经营体制，全面激发各层级国有企业活力，助力浙江省经济高质量发展和“两个高水平”建设。

8月5日，广西出台了区块链产业发展与应用的五年发展规划，为国企改革与创新提供助力。规划提出区块链有利于推动价值传递、促进数据共享、提升协同效率、重塑可信体系，是未来发展数字经济不可或缺的关键技术之一，未来的目标之一便是加强基础研究与成果转化。

国资委党委书记、主任郝鹏表示，《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》不久将印发实施，我国将以实施国企改革三年行动方案为契机，再次吹响改革的冲锋号。通过加快深化改革，让企业机制活起来，让布局结构优起来，让发展动力强起来。