党建引领老旧小区治理“变身记”

城市发展得好不好，除了要看高楼、广场这些“面子”，也要看老旧小区这种不起眼的“里子”，更得听听居民们的心里话，改造前后，居民生活发生了哪些改变？

二七区福华街街道地处郑州市火车站商圈，作为老城区，160多个楼院中无主管楼院占80%，房子老、设施旧、环境差，成为居民的心病和街道党工委的牵挂。自2019年以来，按照二七区委、区政府统一安排部署，福华街街道坚持党建引领老旧小区改造，创建“三类组织”，形成“1+4”小区治理模式，创新“五彩”党建工作法，让老旧小区在新时代焕发生机。

“红色组织”塔台，党员群众参与

62岁的党员刘先生住油漆厂家属院已有20余年。“我是越来越老，可小区却越来越新，越来越有味道。”他指着文化墙上的“红色领航、火车头”漫画说，看这图，你就知道原因了。

铁道家园社区的油漆厂家属院，楼房大部分是20世纪80年代所建，房屋老旧、私搭乱建现象严重是该老旧小区的一大特点。福华街街道积极组建“三类组织”：楼院党组织、居民自治组织和志愿者服务组织，为老旧小区整治提升工作提供强大组织保障。社区党组织多次与设计公司现场考察、座谈讨论，在尊重民意的前提下制定合理的改造方案；楼院居民自治组织“红色管家服务团”，广泛动员了楼院中的老党员、退休干部、社区达人等参与社区建设，使整治工作有了群众基础、群众办法、群众监督；楼院志愿服务组织“张师傅”志愿服务队等，经常性地开展卫生环境、文明创建、社区关爱等志愿服务。

“以前家属院没有智能门禁，到处都是垃圾，路灯也经常不亮一到晚上黑漆漆的……现在一切好起来啦！”油漆厂家属院的居民欣慰地感慨道。通过多方合力，街道社区对油漆厂家属院院内道路进行翻修，修缮下水道，重新铺设水电气管网及设置路灯、监控、停车场等基础设施，保障居民出行通畅、生活便利，同时对社区党群服务中心进行全面提升，成立“一有七中心”、升级“党员政治生活馆”，夯实红色阵地。

“作为社区党组织书记，最深刻的感受就是通过老旧小区改造这项民生工程，党组织进一步深入了小区、深入了居民。”铁道家园社区社区党组织书记高静说。

创建多元共治圈，“1+4”模式解决小区难题

航海小区党支部的“磁吸”功能，吸纳多方共治合力，形成“海纳百川”的共治格局。

在小区改造期间，经街道党工委牵头，创建“社区大党委、小区党支部、楼院党小组、党员联络员”四级管理模式，成立业主委员会，如在七一三社区选举七一三研究所正式职工党员担任业委会成员。居民推选出居民楼长、党员代表等23名热心人士，他们对小区地下管网很熟悉，可以说是“活地图”，在改造期间主动担任施工“参谋长”、义务监督员，让施工方少走很多弯路。

在改造中全程运用“一征三议两公开”工作法，严把群众“知晓率、参与率、满意率”：项目立项前，广泛宣传，增加群众知晓率；项目实施前，广泛征集居民意见，保证群众参与率；项目建成后，做好民意收集和意见反馈工作，提高群众满意率；“三率”均在92%以上。

在小区改造后，社区党组织、业委会积极引进专业物业管理，由业主投票选择物业公司，并建立议事监督小组，引导小区向物业专业管理的“收费、规范、有序”转变。

社区党组织书记贾大帅介绍：七一三社区积极动员辖区公共单位力量，通过“五联共治”即组织联建、资源联用、环境联治、文化联创、活动联办，逐渐形成以社区党组织为核心，业委会、物业公司、社会组织、居民共同参与的“1+4”小区治理模式，解决了小区存在的多项难题。

“30多年的小区越住越新，增设了小游园、垃圾回收站等公共配套，建设日间照料中心和老年食堂等，感觉生活、心情都变好了”航海小区居民难掩喜悦之情。

“五彩”党建工作法，豪邦花园焕发生机

据统计，新圃西街社区高龄老人占比近80%，无主管楼院占比71%。在老旧小区改造中，社区坚持“路院同治”，积极推广“五彩”党建工作法：红色组织引航、绿色生态环境、蓝色志愿服务、金色小区文化、橙色惠老关怀，让辖区环境焕发生机。

新圃西街社区是一个较为典型的“三多社区”，即高龄人群多、老旧楼院多、高级知识分子多。涉及的豪邦花园改造片区共有四个楼院，建成于90年代，占地总面积约为15000平方米，作为老旧小区改造试点项目的品质小区，经过整治后已初见成效，道路、墙体、活动室、管网改造等问题一并解决。

“小区成立了党支部，就像是启动了‘红色引擎’，党建引领小区治理。”56岁的张阿姨是小区居民代表，也是抗击疫情的志愿者，为了老旧小区改造，她不顾年事已高，东奔西走，发挥老党员把舵定向的作用。红色组织引航。社区党组织将300余名在职、退休、流动党员纳入统一管理，开展“党旗在小区飘扬”主题活动，充分调动党员亮身份、树旗帜的积极性。

橙色惠老关怀。社区从老年人需求出发，建设1000余㎡的社区养老中心，成立“为老服务队”，助力适老化改造，让老年人老有所安、老有所乐。绿色生态环境、蓝色志愿服务。组织动员党员志愿者、青年志愿者、垃圾分类督导员、社会义工等参与的“全城清洁”义务劳动，开展“党建带团建、植树美家园”等活动。金色小区文化。在小区显眼位置设置党建宣传栏，涌现出一批“小区管家”“小区助老员”“小区医生”等参与社区治理，实现了“小区环境更加优雅、基础设施更加便利、邻里关系更加和谐、居民生活更加幸福”的目标。（户丹丹  陈贵云  高雪岩）