坚持“五治融合” 助力乡村振兴

8月4日，咸阳中院党组书记、院长冯华深入包联的陕西省咸阳市淳化县秦家哇村蹲点调研诉源治理和脱贫攻坚等工作。

一到秦家哇村，冯华院长便来到贫困户家中看望慰问群众并详细了解生活生产情况。随后，在村委会与县镇村三级干部群众召开了座谈会，分别听取了脱贫攻坚、诉源治理、巡回法庭、人民陪审员等工作情况介绍。

冯华指出，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》；市委市政府出台了《关于依法推进诉源治理的实施意见》，把“五链共治、法在基层”诉源治理工作纳入基层社会治理，为构建共建共治共享的社会治理格局、做好乡村治理能力现代化提供了遵循。冯华强调，乡村治理离不开法治思维和法治方式，要充分发挥法治的促进和保障作用，促进乡村产业发展，化解农村基层矛盾，激发乡村自治活力，切实用法治手段实现乡村振兴各项工作的法治化。

冯华要求，要坚持“五治融合”打造乡村治理新体系。把政治、法治、德治、自治、智治“五治”作为推进社会治理现代化的有效方式，以政治强引领，以自治强活力，以法治强保障，以德治强教化，以智治强支撑，提高乡村治理的能力和水平。要坚持“五链共治”构建乡村治理新机制。积极构筑以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的防范化解社会矛盾风险新模式，探索基层党建链、群众兴趣链、司法保障链、社会文明链、创新服务链融合共治的诉源治理新路径，不断提升社会治理现代化水平，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。要坚持“法在基层”搭建乡村治理新格局。全市两级法院派驻法官要加强对镇（街道）、村（社区）人民调解员的业务指导，不断提升人民调解员业务水平。要综合运用调解、仲裁、复议、诉讼等多种方式预防和化解矛盾纠纷，保障群众合法权益；要突出道德伦理，以德感化，善于动员亲友和社会力量等多种资源协助调解，使当事人诚心接受。要指导群众制定“新家训”“新乡约”，助推基层培树新乡贤，积极培育本土“六老”调解员、说事评理员、家事调解员等民间解纷力量，努力实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。要加大科技手段应用，充分利用“咸阳法治e平台”，让人民群众在家门口在线化解矛盾纠纷，真正将法治融入乡村治理整个过程中，把矛盾纠纷预防化解工作落实到神经末梢，把司法服务落实到群众的心坎上。

冯华强调，全市两级法院派驻法官要认真履行临时党委副书记、党支部副书记职责，加强与当地党委政府联系和沟通协调，及时解决存在的困难和问题，8月底前人员要全部到位。全体派驻法官要把派驻工作与“以案促改”相结合，力戒形式主义、官僚主义，扎实开展工作，不断促进队伍素质提升。要探索建立服务基层的长效机制，把“五链共治、法在基层”诉源治理工作与服务基层群众，促进乡村振兴战略紧密结合，为加强和改进乡村治理作出积极贡献。（殷春波）