礼泉法院：“一站式”多元解纷 全方位综合治理

今年以来，陕西省礼泉法院加大“一站式”诉讼服务力度，全方位综合治理，呈现出集约高效、多元解纷、便民利民、智慧法院诉讼服务体系新局面，为辖区百姓提供了快捷便利的诉讼纠纷解决通道，使人们群众的获得感、幸福感、安全感得到了提升。据统计，1—8月份，礼泉法院诉前纠纷调解中心共受理委托调解420件，调解278件，调解成功率66%。

建机制  重心下移

在礼泉法院现在从上到下有这样一个认识：只有把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，才能从源头上减少诉讼增量。

据礼泉法院诉讼服务中心主任刘晓婷介绍，礼泉法院诉前纠纷调解中心在咸阳基层法院是成立较早的。自成立以来，他们严格按照最高人民法院关于民事诉讼程序繁简分流改革的要求，结合“分调裁审”机制的探索，以“3+3”的组合方式，成立了民事案件速裁团队，实现“繁简分流、快慢分道” 。 1-8月份速裁团队受理案件 489 件，审结481 件，结案率98%，平均审理天数 23天。

同时，礼泉法院要求法官要从“坐堂型”向“主动型”法官转变，学会走群众路线，拉近法官同群众的距离，借助互联网平台，集中开展矛盾纠纷诉前化解服务，并积极推动诉源治理向村一级延伸，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，因地制宜打造“调解员讲情理、法官讲法理”“法官+村官”的调解新途径，减轻当事人诉累。

抓共管  形成合力

刘晓婷介绍，多元解纷，首先要讲各类社会资源纳入矛盾纠纷化解体系之中。诉讼服务中心从一开始就注重在地方党委领导下，整合各方面的社会力量与法院的诉调相对接，形成优势互补、协同配合的纠纷解决机制。

2019年以来，礼泉法院以打造“两个一站式”诉讼服务为基础，以健全开放共享，多元共治的诉讼前端纠纷解决机制为目标，以驻院人民调解、律师调解为重点，主动加强与司法行政部门的沟通协调，精准对接人民调解、行政调解、商事调解、律师调解等非诉讼程序，为群众提供了多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式。由于交通事故纠纷鉴定周期长，不利于案件的快捷审理，为更有效地化解交通事故纠纷，及时保障当事人的合法权益，礼泉法院与县公安局交警

大队成立了交通事故诉前调解法官工作室。该工作室由2名退休老法官和1名民事法官、1名书记员组成，实行“3+1”工作模式，通过诉前向群众发放宣传册、为群众讲解交通法规、细化分析交通事故案情等方式引导群众合理预期诉讼成本和风险，选择非诉方式化解矛盾。除此之外，礼泉法院还与县农行、县卫计局、县旅游局等单位，建立了依法防范金融风险办公室、医疗纠纷调解委员会、旅游法庭等诉调对接调解组织。受邀的调解员均为群众信得过、有威望、热心公益事业、沟通能力强的人员，有了调解员的先期调解，不仅节省了当事人的时间，而且有利于法官高效结案。截至目前，这些专业调解室共受理案件367件，调解成功283件。

为了确保诉前调解效力，消除当事人对调解协议的可反悔性，礼泉法院要求工作室的员额法官除参与调解外，延伸工作职能，将司法确认拓展到所有诉前调解案件中，目前已确认 32件。

2019年7月，礼泉法院院长马亚军在全市法院队伍建设工作现场会上，围绕完善推进“九嵕模式”工作机制向与会人员介绍了礼泉法院在两个“一站式”工作方面的思路和主要做法，得到一致好评。

多形式  司法便民

礼泉县信用合作联社以贷款合同纠纷为由向礼泉法院提起诉讼，请求王某等21人归还借款。诉讼服务中心工作

人员在受理此案后，通过研判认为有调解的可能，将该案及时转至元诉前纠纷调解中心进行调解，调解员在10天内成功调解15起。

为实现矛盾纠纷快速化解，礼泉法院创新纠纷化解手段和方式，用多元化的途径提升调解质效。

在疫情严重的3月份，礼泉法院网上立案功能正式上线，实现立案、交费、查询等多项诉讼服务的线上办理。截至8月底，共受理网上立案 50 件，利用人民调解平台调解纠纷134件，速裁法官诉中调解纠纷33件，采用微信视频开庭审结案件8件，最大限度减少人员流动，保障了当事人的合法权益。为给当事人提供更加便捷的诉讼服务，礼泉法院完善了案件分流程序。在诉讼服务中心设立专人具体负责非诉衔接和诉调对接工作，对当事人到法院申请立案的案件，先行进行调解和诉讼指导，引导当事人选择非诉方式化解纠纷。8月13日，投资200万余元的远程调解指挥三级网络平台系统正式开通。法官通过远程调解指挥平台，可以向人民调解员及时提供专业法律知识，并现场指导调解，同时，可以借助调解平台与全县大数据对接，准确掌握各区域纠纷状况、纠纷解决成效等情况，及时调配化解力量，制定应对化解措施，确保诉源治理精准对接。截止到8月底，礼泉法院收案数量与去年同比有所下降，实现了“减增量、提效率”目标。

   “诉讼服务中心是司法文明的窗口，要做到 ‘一站式’解纷，全方位治理，就要在建立和健全‘一站式’多元解纷和诉讼服务体系上下功夫，努力实现当事人‘零跑腿’。”礼泉法院院长马亚军说。（崔存文）