让贫困儿童及时享受学前教育红利

据媒体报道，按照教育部规划的时间线，到今年年底，全国学前3年的儿童毛入园率要达到85%。对此，中国发展研究基金会相关人士建议，中央政府可以专项资金的方式兜底其余尚未入园的儿童，推广“山村幼儿园”模式，让他们早日入园。

无论是从理论研究的角度，还是从实践层面来讲，对儿童早期教育的投入都是性价比最高的。有调查结果显示，山村幼儿园儿童具有较好的执行功能、社会情感和学习能力，其认知和语言发展水平都在正常以上。山村幼儿园的孩子，不仅有更好的利他性、奉献精神，愿意分享资源和利益，更能体会他人消极情绪并提供帮助，而且其升学成绩也明显好于其他未接受学前教育的儿童。对于贫困家庭来说，学前教育能够解放家庭生产力，让家长省去照顾幼儿的后顾之忧，更好增产增收，是精准脱贫的政策起点。

近年来，全社会对学前教育都投入了大量的关注，政府不断加大投入力度，已经实施了3轮学前教育3年行动计划，启动了城镇小区配套幼儿园治理行动。学前教育毛入学率、公办园比例显著提升，普惠性学前教育资源明显扩大。最近公布的2019年全国教育经费执行情况统计公告显示，全国幼儿园生均一般公共预算教育经费增幅为12.30%，全国幼儿园一般公共预算教育事业费支出增幅为14.32%，领跑其他学段的财政投入涨幅。国家对学前教育的重视程度，由此可见一斑。

在各级政府大力发展学前教育过程中，农村学前教育受益最大，从2010年到2018年，农村地区幼儿园总数增加了61.6%，儿童在园规模增加了26.6%。在新增资源总量中，农村幼儿园占69.8%，在园幼儿占49.2%。但是在最偏远、最贫困的地区，公办幼儿园覆盖率仍较低，有的村别说公办幼儿园，连民办幼儿园都还没有。也就是说，在学前教育大步向前发展的同时，在最贫困、最边远的农村地区，儿童毛入园率是最低的。这些儿童恰恰是最需要早期教育支持的。无法接受高质量的学前教育，意味着阻断贫困的代际传递将变得更为艰难。

不可否认，在边远农村贫困地区发展学前教育阻力重重，是学前教育发展的难点、痛点，但不管从巩固脱贫攻坚成果，阻断贫困代际传递，还是从保障教育公平，更好发挥教育财政投入的兜底功能来说，都要求让贫困儿童有园上、上好园，为他们的后续成长打下坚实的基础。

对最弱势的贫困儿童的关注程度，是一个国家文明程度的直接体现。因此，一方面，要在继续优化教育财政投入结构、加大学前教育投入的基础上，进一步加大对农村和贫困地区的倾斜力度，把更多财政资金投向建立乡村幼儿园，发挥好财政的兜底功能。在县级政府财力不足的情况下，由中央财政安排支持学前教育发展专项资金，由当地教育部门落地学前教育服务。另一方面，要探索和创新农村幼儿园的发展模式，积极引入社会资金、社会力量发展乡村幼儿园。总而言之，不能让最底层、最弱势、最需要学前教育的孩子们最晚享受学前教育大发展的红利。（作者：杨三喜）