百姓“点餐” 政府“做菜

 在常住人口1.3万多人的北京市西城区荣丰社区，总有人投诉社区篮球场有人通宵打球。居民为此报警好几次，篮球场因此关闭。一面是篮球爱好者多次找到社区居委会希望重开球场，另一面是离篮球场最近的14号楼居民，持续信访要求彻底取缔球场。

便民体育设施不能闲置，扰民也不能坐视不理。到底怎么办？

2018年10月，社区组织党员和居民代表开了5次意见征求会，还挨家入户征求意见，最终形成的改造方案公示了两周，没收到居民的反对意见。2019年4月初，迁址改建后的荣丰运动场向居民开放。此后的一个夏天，再没收到居民对运动场扰民的投诉。

因居民投诉而起，以满意告终。谈到这一变化，社区所在的北京市西城区广外街道办事处主任王书广说，要把好事办好，得让居民发声、参与，才能求得“公约数”。

问政于民、问需于民、问计于民。这是民生工程民意立项的本意所在，也给百姓“点餐”、政府“做菜”提供了一套可行的实施路径。

近期，在北京市西城区黄瓜园在线社区置顶了一系列高阅读、回复量的帖子。打开都是关于今年社区实施的281号楼环境整治的项目。

记者看到，居民自发在“社区通”议事厅发布了详细的环境整治方案，图文生动，包含道路铺砖、规划车位等设计，其他居民也积极建言献策。为响应居民呼声，这个项目被确定为民生工作民意立项重点推进项目并付诸实施。

北京市西城区委社会工委书记李薇介绍，2016年，北京市西城区开展了民生工作民意立项试点，2017年起全面推行。据统计，3年来，西城区在老旧小区整治、平房低洼院修整、停车管理等方面实施了80多个项目，群众满意率达到98%以上。

为确保民生工作民意立项落到实处,西城区还采取内部监督加外部评议的方式,对工程实施及产生绩效等综合评价,对未经民意立项的民生工程，造成重大负面影响的进行问责。

越是超大城市，管理越要精细。2019年，北京市把百姓的诉求作为政府立即响应办理的“集结号”，推出的“接诉即办”入选国家语言资源监测与研究中心评出的“2019年度中国媒体十大新词语”。北京市委市政府提出，要积极推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。

中国社会科学院社会学研究所副研究员肖林等专家表示，民生工程民意立项，正是“未诉先办”的积极探索，要实现“精治”，搭建平台提供政策让群众“共治”必不可少。

实施民生工作民意立项3年，李薇真切感受到几个转变：基层政府从“替居民做主”到“让居民做主”；社区从“自上而下落实工作”到“自下而上解决民需”；居民从“被动接受服务”到“主动参与决策”。