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岁末，江苏省南通市海门区的农村改厕工作接近尾声，常乐镇麒新村退休干部、党员施召伦自告奋勇，陪同村干部、施工队逐组挨户走访，确保这项民生工程不错漏一户。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋引领作用，海门引导群众主动参与治理，形成共建共治共享的乡村治理新格局。
锻就乡村治理“主心骨”
“没想到这么快就拿到手了。”前不久三厂工业园区青龙港村村民陶素芳医保卡弄丢了，通过社区“365党建服务站”，在挂钩联系单位海门编办小朱的帮助下，很快补办了一张。
创新推行党建网格和治理网格“并网融合”，海门全区1141个治理网格全部建立党支部或党小组，还形成“365党建服务站点”、党员会客厅、红色小喇叭等一批引领服务群众的“微堡垒”。社区干部、服务站工作人员、挂钩联系单位的党员干部“拧成一股绳”，齐心协力解决群众反映的各类问题。
目前，海门区231个村全部建成支部建设规范工程合格党组织，其中21个村建成示范党组织。当地还组建乡村振兴“红色联盟”，海门76个机关事业单位、17个国有企业、239个规模以上企业与239个行政村统筹共建，开展“百企联百村”行动。
依托“并网融合”听民声解难题，今年海门17个软弱涣散村（社区）党组织修建农村公路25公里，疏浚沟河41公里，完成管网维修、路灯安装等民生实事178件，基层组织力得到有力提升。
打造发展为民“先锋队”
海门街道月亮湾社区的住户多是拆迁户，虽住上商品房，但长期生活习惯难以迅速改变，楼道乱堆乱放、小区毁绿种菜等现象严重。社区推选群众基础好、声望高的黄锦成、仇士松等老党员为带头人，从事清理杂物、清理蔬菜等义务劳动，在其带动下，居民们纷纷主动加入。
发挥“红色细胞”在乡村治理中的示范带头作用，是海门的着力方向之一。长乐镇年初组建“党员突击队”，助力“生态宜居”美丽乡村建设，共有1800多名党员投入环境整治志愿活动，治理环境问题500多个。
海门推动党员在解决乡村治理突出问题中主动担当。当地全面实行“党员户挂牌”、党员联户行动，推行群众事务党员代办、无职党员设岗定责、党员服务积分管理等做法，打通服务群众、乡村治理的“最后一公里”。
目前，海门为农村无职党员设置规范建房监督员、美丽乡村卫生员等20多种岗位，全区6200余名农村无职党员实现了有岗、有责、有为。
海门还通过“党组织+合作社+农户”，成功孵化18个党员创业示范基地、792个党员“双带”示范岗，形成了“电商+”“康养+”“旅游+”的富民产业体系。
群众渐成乡村治理生力军
悦来镇是海门面积最大、人口最多的镇，全镇39个村居建立了矛盾纠纷评议团，推动民事民议、民事民办、民事民管，形成“悦月评”品牌，已成功调解矛盾纠纷380多起，调处成功率达96%。
群众是乡村治理的受益者，也是参与者、推动者。10多年前，四甲镇率先开设“道德银行”，引导村民群众开展志愿活动，参与情况作为“道德存款”存进“银行”。这一做法如今已在海门全区推广，并打造镇村志愿服务队逾800支，注册者近17万人。
海门以各基层党组织为依托，通过搭建“有事好商量”协商议事平台、建立矛盾纠纷评议团、打造志愿服务团队等，让村民群众成为乡村治理的生力军。
“有事好商量”平台建设以来，海门探索党群议事“半月谈”“三会治事”等村民自治制度，推动群众主动参与乡村治理，各地开展协商议事500余次，4500余人次参加协商议事，解决了张謇故里小镇步行街改造提升、天补小学改扩建等问题300多个。
（新华每日电讯记者陈刚）
