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有效促进消费持续增长

陈安娜    2021-06-07 11:22:30    经济日报

从今年前几个月的统计数据看,我国内需恢复在稳步推进,消费增长保持扩张态势,但仍未恢复到疫情前水平。把“十四五”规划和2035年远景目标纲要对“全面促进消费”的要求和部署落到实处,进一步提高消费对经济增长的贡献率,需深入分析目前有哪些制约消费的突出因素,并以此为着眼点对症施策,统筹考虑短期措施和长期措施,从而有效促进消费的持续增长。

 

国内消费的特征与趋势

当前,我国居民消费总体处于恢复之中,但还未恢复到疫情前的良好态势。在需求侧方面,零售业呈现出较好态势,特别是疫情期间催生出的线上经济,拉动了零售业消费的整体增长,但餐饮业、线下实体店、酒店住房、交通运输业等领域,还都处于逐步复苏中。而且,第三产业中不同行业、不同领域存在消费不均衡现象。

总体来看,当前消费的回升虽然面临挑战和不确定因素的影响,但仍然具有较稳健的经济基础。未来消费总体将保持稳步回升、持续升级的趋势。随着全球疫情防控形势的逐步好转,我们加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,稳步实施培育完整内需体系的一系列举措,国内消费市场的整体回升还有很大潜力,消费对经济增长的贡献率有望进一步提高。

 

制约消费的主要因素

从现实情况看,除了受全球疫情形势及国际经济持续下行的影响之外,目前制约国内消费比较突出的因素还包括以下几个方面:

国内消费需求转型升级,有效供给不足。当前居民消费需求已从“有没有”向“好不好”升级,品质型消费逐渐取代温饱型消费,成为人民群众美好生活需要的重要内容。需求侧的转型升级对供给侧提出了更高要求,但在一些领域依然存在因优质供给不足而抑制居民消费意愿、制约消费升级的现象,有效供给仍显不足的问题亟待解决。

居民可支配收入水平较低,制约了消费进一步扩大。收入是消费的基础,消费取决于收入的增长,居民可支配收入是影响居民消费的最主要因素。虽然我国人均GDP已经突破1万美元,但人均可支配收入依然较低,在一定程度上影响了居民消费的购买力。

新型消费存在乱象,影响了消费意愿。线上购物、直播带货等顺应了疫情防控的需要和居民的消费需求,已经成为很多人的新消费方式。但是,在发展过程中也出现了一些关系消费者切身利益的问题,如个人信息安全问题、金融风险问题、消费陷阱问题等,给消费者带来困扰、造成损失,并使消费者的消费意愿受挫。

 

今年稳定和扩大消费的着力点

今年的《政府工作报告》对“稳定和扩大消费”作出了一系列部署,瞄准这些着力点,当前应重点做好以下工作。

加快推进电商、快递进农村,进一步扩大县乡消费。一是应借助近年来快速发展成熟的创新型社交电商平台,将各类农产品与消费者需求更迅捷、更便利地链接起来。同时,要延伸产业链,大力发展农产品加工业;贯通供应链,完善农产品流通设施;提升价值链,发展新产业新业态。二是应进一步完善升级乡村物流和互联网等基础设施。加快建设农村现代物流体系,包括建设道路、配送中心等流通设施,打造智慧供应链,加快互联网技术赋能农业生产销售,推动建设农村供应链信息平台。三是应解决好快递物流堵在“最后一公里”的问题。通过设立电子商务服务站等打通物流瓶颈。四是应建立工业品和网货下乡物流仓储中心,分段分块负责下乡工业品和网货物流服务。

积极拓展健康、文化、旅游、体育等服务消费领域。要促进这些领域的服务消费,就要引导人们增强健康意识、加强体育锻炼,激发人们对文化和旅游的兴趣和爱好;就要推进健康、文化、旅游、体育消费持续提质扩容,进一步完善相关领域的消费设施,优化消费环境,提供更为丰富和多元的消费产品和服务,健全相关消费政策,维护消费者的合法权益,提升消费体验;就要落实惠民政策,增加居民可支配收入,加快相关领域的改革,最大限度地减少居民进行消费的后顾之忧,提升居民的消费热情。

大力推进内外贸产品同线同标同质。只有让国内外市场的产品标准相同、质量相同,才能让适销对路的出口产品开拓国内市场,促进国内消费。为此,要鼓励和支持相关企业生产同线同标同质产品;要发挥行业组织管理和服务作用,加快完善公共信息服务平台,完善企业和产品信息公示、对接各商务平台、公众查询等功能,让更多的出口企业为社会提供各类同线同标同质产品;还要开展产品宣传推广活动,帮助出口企业搭建内销宣传推广平台,精准对接消费需求,积极拓展国内市场,用高质量的产品和服务吸引国内消费者买单。

有效引导平台企业合理降低商户服务费。相关部门可采用相应的方式方法,通过支持平台企业寻找和发展新的经济增长点等,鼓励和引导平台企业合理降低商户服务费。同时,还应加大监管力度,出台相关措施及制定收费标准,对进行不合理收费的平台企业进行约谈、提醒,并要求把不合理的部分返还给商户。

 

全面促进消费的长期措施

长远来看,“十四五”时期应多措并举全面促进消费,进一步增强消费对经济发展的基础性作用,畅通内外循环,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

缩小收入差距,扩大中等收入群体。扩大中等收入群体是新发展阶段要解决的重要问题。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,“实施扩大中等收入群体行动计划”,特别提到“以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点,不断提高中等收入群体比重”,这很有针对性。我国有大量的高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工,解决好他们的就业问题,既有利于促进整体就业格局的稳定,又有利于扩大中等收入群体,对于扩大国内消费市场具有巨大的拉动效应。

进行税制改革,提升居民可持续消费能力。构建有利于调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度,适当提高直接税比重,完善个人所得税制度等,都有利于强化减税降费作用,提升居民消费能力。此外,还应做好保障失业群体基本民生、挖掘新型农业经营主体增收潜力、丰富和规范居民投资理财产品等方面的工作,这些都是提升居民可持续消费能力的有效手段。

顺应消费升级趋势,促进新型消费健康发展。在经济全球化遭遇“逆风”叠加疫情冲击的大背景下,网络购物、在线教育、互联网诊疗等新型消费业态和模式加速涌现,大大拓展了消费场景,有效保障了居民日常生活需要,推动了国内消费信心恢复,促进了经济企稳回升。要加快推动新型消费扩容提质,促使国内循环更加顺畅,形成对全球资源要素的引力场,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时,对新型消费在发展过程中存在的问题,还应加强引导和规范。要加强市场监管,引导平台经济健康发展。要在充分发挥平台经济行业自律的基础上,引导平台企业进行有序竞争,反对不正当竞争,维护公平有序的经营秩序,保护消费者合法权益,以提振消费信心,让新型消费成为拉动经济增长的新引擎。

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