第三批7个自贸区挂牌四周年 专家建议四方面发力高质量高标准建设

本报记者 刘萌

“四年来，7个自贸区围绕战略定位和发展目标，在差异化制度创新和引领对外开放上取得了十分丰富和具有各自特色的成果。如，浙江自贸区聚焦油气全产业链所进行的系统化集成创新，重庆自贸区的探索陆上贸易新规则，河南自贸区的打造物流通道枢纽等。”上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示。

2017年4月份，第三批辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区正式挂牌。近日，这7个自贸试验区纷纷晒出挂牌四周年成绩单。

《证券日报》记者梳理公开信息了解到，陕西自贸区自2017年4月份揭牌到2021年3月底，已吸引新设市场主体83528家，其中新设企业57517家，新增注册资本9312.37亿元。河南自贸区郑州片区累计新签约重大项目近100个，其中世界500强项目10余个，总投资2300多亿元。截至2021年3月份，郑州片区累计新注册企业突破7.2万家，是自贸试验区成立前的3倍多，平均每天新注册企业约80家，河南自贸区郑州片区以全市1%的土地面积贡献了20%的新注册企业；累计实现实际利用外资约24亿美元。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，7个自贸区自挂牌运行以来，总体方案中确定的各项试点任务得到了较好的实施，无论是外贸进出口、实际使用外资方面，还是区内新设企业数量等方面，均保持了极为可观的增长势头，在自身发展壮大的同时，还累计向全国复制推广了多项制度创新成果。总体来看，7个自贸区已经有效融入并服务于国家重大战略，有力地带动了所在区域的经济发展，逐渐形成了各具优势特色、相互协同携手共进的发展格局。

商务部数据显示，“十三五”期间，我国自贸试验区探索形成173项制度创新成果向全国复制推广，共形成1300余项制度创新成果在地方推广，其中不少来自第三批自贸试验区。例如，辽宁自贸区创造了113项改革创新经验，经辽宁省政府批准在全省复制推广，其中12项实践效果突出的创新经验经国务院批准在全国复制推广。

谈到第三批7个自贸区下一步的工作重点，肖本华表示，未来要加大差异化制度创新的力度，破除深层次体制机制障碍，不断加大对外开放压力测试力度，集聚国内国际资源要素，推动产业链供应链开放发展，为构建新发展格局贡献更大力量。

付一夫表示，应从四方面发力高质量高标准建设自贸区：第一，定位上，各个自贸区要继续对标国际先进，力求实现更高质量、更高标准、更高水平的发展，同时也应充分结合当地实际，发挥各个自贸区的比较优势，做到错位发展；第二，制度上，要继续推动自贸区制度创新上的探索与尝试，尤其是应重点推动自贸区的法治建设，营造一个国际化、法治化且公平公正的营商环境；第三，产业上，应充分发挥自贸区服务实体经济的功能和制度环境优势，积极发展高端制造业和现代服务业，特别是要加码服务贸易的发展；第四，人才上，在引进高端人才的同时，加大对于人才的培养力度，进而提升自贸区的人力资本竞争力，为自贸区发展注入源源不断的动力。