国常会：加码支持实体经济　适时运用降准等货币政策工具

国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动医保服务高效便民；确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施；决定加大金融对实体经济支持，推出支持碳减排的措施。

会议指出，维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。会议确定，一是适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。二是企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。三是以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点。四是建立适合新就业形态的职业技能培训模式，符合条件的按规定给予补贴。五是放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚对《经济参考报》记者表示，国常会提出的一揽子措施，旨在规范新就业形态发展。其中，放开参保的户籍限制尤其重要。通过平台数据或平台企业认定，有利于确定灵活就业人员的参保资格。政府也可以通过平台系统，提高灵活就业者参保的便利性。

会议决定，针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。同时推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

光大银行首席银行业分析师王一峰对《经济参考报》记者表示，定向降准或者中性降准，能够降低银行体系负债成本，增强金融支持中小微企业的能力。设立支持碳减排货币政策工具，则是人民银行结构性货币政策工具创新的又一重要举措。再贷款工具具有更加优惠的利率水平和更为灵活的额度安排，能够更好地引导金融机构以更优惠的利率加大绿色信贷投放。

中华环保联合会碳减排标准工作组组长颜磊表示，全国碳市场7月启动线上交易后，未来碳定价机制将会通过看得见的手（政策工具调控）和看不见的手（市场机制）激励高排放企业进行节能减排。做得好的企业能通过碳市场赚钱，做得不好的企业则需要通过它交钱，进而实现鼓励先进淘汰落后的目的。