国家发改委：着力引导外债资金用于绿色低碳循环发展

随着“碳达峰”“碳中和”目标的提出，以绿色低碳循环发展为主题的债券越来越受到资本市场关注，不少中资企业赴境外发行绿色债券及其他相关债券。

7月19日，在国家发改委召开的例行新闻发布会上，国家发改委综合司司长、新闻发言人袁达表示，实现碳达峰碳中和目标，推动经济社会发展全面绿色转型，需要更好发挥绿色金融的引领支持作用，引导更多金融资源配置到绿色低碳领域。

袁达表示，下一步，国家发展改革委将围绕实现碳达峰、碳中和要求，支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的企业赴境外发行相关债券，着力引导外债资金用于绿色低碳循环发展，进一步发挥好绿色金融的支撑作用，推动经济社会发展绿色低碳转型。近年来，越来越多的中资企业赴境外发行相关债券，主要呈现出三方面特点。

一是发行量显著提升。2020年中资企业在境外共发行19笔绿色债券，总规模约85亿美元。今年上半年，中资企业已境外发行29笔绿色债券，募集资金约102亿美元。可以看到，今年以来境外绿色债券市场迅速升温，为我经济社会发展绿色转型提供了更多资金支持。

二是品种不断创新。近年来国际上支持绿色低碳循环发展的债券品种日益多样化，除了传统的绿色债券、气候债券、可持续发展债券，近年来又衍生出碳中和债券、可持续发展挂钩债券等创新品种，债券募集资金的用途相对灵活。目前已有2家中资企业赴境外发行3笔可持续发展挂钩债券，募集资金约15.5亿美元。

三是债券期限拉长。据市场机构统计，今年上半年中资境外绿色债券5年期以上债券发行量和占比均有所提升，超三成企业发行期限为5年期以上，有助于企业进一步优化财务结构，为绿色低碳可持续发展提供稳定的中长期资金支持。

“发展绿色债券市场将是绿色金融发展的重要抓手。”中国银行研究院博士后汪惠青对《证券日报》记者表示，一是绿色债券发行量快速增长，为绿色项目提供强大资金支持；二是绿色债券发行主体持续增多，有效拓宽了绿色项目的融资渠道；三是绿色债券产品不断创新，精准滴灌支持企业绿色转型。

汪惠青进一步表示，随着实现“双碳”目标各项任务有序落实，企业绿色投融资需求呈现井喷态势，推动国内绿色债券发展正快速迈入黄金发展期。而随着资本市场改革的推进，我国资本市场支持绿色债券发展已初见成效，目前绿色公司债发行规模不断增长，且受到国际资本市场的认可。此外，绿债认定标准“统一”取得新进展，也有效推动了国内外认证标准的接轨。

嘉兴学院经济学院院长文雁兵在接受《证券日报》记者采访时表示，绿色债券将成为促进“双碳”目标落地的有力金融推手。一方面，绿色债券的发行更具靶向性，信息公示严格、资金用途受限，可以引导产业结构、能源结构有针对性地向绿色低碳迈进；另一方面，绿色债券以市场选择为导向，缓解了优质企业在转型过程中面临的资金压力，帮助其实现绿色低碳与长期盈利相统一。中资企业赴境外发行绿色债券是我国决心实现“双碳”目标的有力佐证，通过绿色债券这一形式，中资企业也可实现以资金促技术，进一步强化国际“双碳”技术和管理经验交流。

如何平稳健康推进绿色债券发行？汪惠青认为，一是加强激励机制，提高绿色债券在发行成本方面的优势；二是持续完善绿色债券发行标准，提高与国际标准的对接程度。未来，可就基础目录、技术方法论等展开更深入的标准趋同研究；三是强化信息披露要求，加强绿色债券市场信用风险管控；四是完善碳减排支持工具，引导金融机构投资绿色债券。