保障人民陪审员深度参审实质参审

本报讯 （记者 胡佳佳 通讯员 付绍迎）近日，江西省高级人民法院与江西省司法厅联合出台了《人民陪审员参审工作规程（试行）》，旨在规范和保障人民陪审员依法有序参加审判活动，做到深度参审、实质参审，进一步推进司法民主，促进司法公正，提升司法公信力。

《规程》明确了人民陪审员参审范围和合议庭模式，提出在7人合议庭中妥善区分事实审和法律审，由4名陪审员与3名法官共同审理社会影响重大的案件，并要求制作事实认定问题清单，引导人民陪审员有针对性地进行调查、发问、评议，切实发挥人民陪审员实质参审作用。《规程》还规范了人民陪审员参审程序，要求落实随机抽取、开庭前告知、庭前阅卷、庭前会议等制度，确保人民陪审员均衡参审、深度参审。《规程》明确，人民陪审员有权依法参加调查和调解工作，突出了人民陪审员来自群众、群众信任、善于做群众工作的优势。

《规程》细化了人民陪审员参审案件的评议规则，保障人民陪审员能充分独立发表意见。《规程》规定，合议庭评议案件一般应当以面议形式进行，防止合而不议；对合议庭成员有重大意见分歧的案件，合议庭可根据专业法官会议讨论意见进行再次评议；如果合议庭仍然存在重大分歧的，审判长可以报请院长决定是否提交审判委员会讨论，人民陪审员应当列席审判委员会讨论。

《规程》还就参审保障提出要求，为人民陪审员依法履职提供便利，并加强了人民陪审员的人身和住所安全保护，明确了人民陪审员所在单位保障人民陪审员参审的责任等。

人民陪审员法实施以来，江西法院高标准、严要求选任人民陪审员，不断拓宽人民群众参与和监督司法渠道，有效扩大了司法领域的人民民主。截至目前，江西人民陪审员共参审各类案件25.4万余件，有力促进司法公正，提升司法公信力，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。