创设“快反135”机制筑牢平安根基

近年来，湖南省永州市公安机关积极适应推进国家治理体系和治理能力现代化工作要求，认真落实省公安厅关于新时代县域警务工作部署要求，综合考察先进地区经验，立足永州域情、警情、案情、访情、舆情，紧紧围绕“1、3、5”分钟快速反应要求，创设了具有永州特色的“快反135”机制，即“一个体系、三个层面、五大防范”，闯出了一条契合公安工作及基层社会治理能力现代化的新路子。

据了解，永州面积居全省第二、人口居全省第四，地域狭长，最偏远的乡镇离市中心城区320公里。警力万人比、人均公用经费保障分别排名全省倒数第三、第四。永州公安坚持问题导向，大抓教育和管理，坚持每月“政治·业务双提升”集中学训，教育引导全警深刻认识永州区位地位、市情民情、案情警情，精准把握永州“快反135”建设意义和内涵，按规划规定全力推进。

永州公安着力做强三个层面：在情报基础层面，以“平台”主导警务研判，融合大数据实战、经侦情报联勤、永州快反等7个警务平台，情报主导警务，全面服务预警、研判、决策。在指挥调度层面，创设“早八晚六”视频指挥调度机制，实现市、县、所三级公安289个独立院落单位、1万余名民警辅警同频调度，做到“兵能见将、将能见兵，兵能见丁（义警）、丁能见民”。在遂行执行层面，做到警种联动、警民联动。大抓主责和主业，区防平台作为城区动态巡防力量，实现屯警街面、巡处一体；巡防平台由交警、巡特警共同执行高峰勤务，开展护学护校，实现交巡融合、警力互补；群防平台整合社会力量，实现警情案情先行处置和现场保护功能，变“最后一公里”为“最先一公里”。

同时，做实五大防范。整合人防平台，永州市公安局将28个城市快警平台改建为永州“快反135”区域防控平台；整合街面交警、巡警，新建巡逻防控平台74个；整合社会安保力量，在全市乡村社区、大中小学幼儿园、医院、88大型商超等单位场所新建群防群治平台6505个。统一配备配齐物防装备和专业装备，强化装备配置。升级技防手段，建成快反平台警用350兆对讲与民用对讲融合系统。创新智防措施，建成“智慧社区”142家，构建起全民互动的智慧安防体系。完善“制防”机制，健全落实县域警务8大防控风险工作机制，大抓基层和基础，打造风险联防、问题联治、平安联创的县域警务格局。

经过近两年实践，永州“快反135”机制凸显出“主动、显性、科学、精准”打防管控服稳功能，实用管用。实现打击犯罪更有效，去年以来，全市现行命案全破，全年起诉率超全省平均数，打击效能显著提升。风险防控更实效，全面做实“三区”警务，坚持“一专项一推进”，已在江华县、零陵区召开园区、学区警务现场推进会暨永州“快反135”运行讲评会，拟于10月底在冷水滩区召开社区警务现场推进会，努力实现基层警务与社会治理跨界共融、责任共担、多元共治。