最高人民法院对年底不立案问题零容忍

 本报北京11月23日电  （记者  孙  航）“人民法院将全面整治年底不立案问题，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息。欢迎社会各界监督。”在最高人民法院11月23日召开的全国法院整治年底不立案新闻发布会上，最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示。

发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持，最高人民法院审管办副主任刘树德介绍了今年以来人民法院受理案件、审判执行、诉前调解等情况。

钱晓晨介绍，自人民法院立案登记制改革、建设一站式多元解纷和诉讼服务体系以来，大部分案件实现“当场立、自助立、网上立、就近立”，平均当场立案率超过95.7%。但部分法院仍存在自11月底、12月初开始的年底不立案现象，严重损害当事人诉权。

“对依法应当受理的起诉，切实做到‘有案必立、有诉必理’。”钱晓晨表示，对来访、来信、12368诉讼服务热线等途径反映的年底不立案问题，人民法院将刀刃向内、一查到底，依法依纪严肃追究有关人员和领导责任，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。

钱晓晨强调，对经查实存在年底不立案问题突出的法院，将采取“一票否决”，取消评优评先资格。对问题突出且未整改的，将约谈主要领导，作为反面典型通报。

近日，最高人民法院下发指导意见，从科学设置考核指标、强化条线指导、加强立案监督、提供组织保障等方面，对全国法院整治年底不立案提出具体工作要求。

其中，科学设置考核指标意味着根据人员岗位、案件类型等特点，改进审判质效考核方式方法，注重综合运用法定期限内立案率、法定审限内结案率、结案均衡度、当年结案率等多项指标，总体评价法院、法官工作业绩。此外，整治年底不立案将实现条线指导常态化，上级法院将指导年底立案工作作为第四季度工作的重中之重。

记者获悉，为监督全国法院年底立案情况，最高人民法院建成人民法院立案偏离度预警系统，加强内部监督。该系统通过大数据分析，全景展现全国法院立案数波动情况，一旦出现波动异常、立案偏离度大的法院，将及时预警通报。

最高人民法院还要求地方法院12368诉讼服务热线全面开通不立案投诉举报处置功能，建立工作台账，明确责任人、整改要求、完成时限，确保投诉举报件件有着落、事事有回应。

钱晓晨表示，自全国第二批政法队伍教育整顿开展以来，最高人民法院坚决贯彻党中央决策部署，要求全国法院将整治年底不立案作为“我为群众办实事”的重要内容，作为检验教育整顿成效的重要指标，决不让“立案难”问题反弹回潮。