扬州市司法局：“我为群众办实事”十个项目全部办结

2021年，扬州市司法局结合党史学习教育和队伍教育整顿，研究确定了“我为群众办实事”十个项目，现已全部办结，有的转入常态化运行。12月27日，市司法局召开新闻发布会，介绍了十个项目办理情况。

推进法治化营商环境的制度建设项目办理情况

组织全市各级行政执法机关梳理报送涉企行政指导内容和涉企轻罚免罚清单，并在全省率先编印《扬州市涉企行政指导汇编》。编印《扬州市涉企轻微违法行为不予处罚清单汇编》，供企业生产经营参考。召开优化法治化营商环境新闻通气会，向企业免费赠书。《扬州市涉企行政指导汇编》汇编涉及19个监管领域中，对企业生产经营的监管要求、规范标准和办事流程。《扬州市涉企轻微违法行为不予处罚清单汇编》涉及18家执法部门涉企轻微违法行为不予处罚清单，共计160项。

实施村（社区）“法律明白人”培养工程办理情况

截至目前，全市共培育7408名“法律明白人”。市法宣办牵头制定《关于进一步推进全市村（社区）“法律明白人”培养工程的实施方案》，细化“法律明白人”选拔条件、主要职责、遴选程序、考核内容等，从政治立场、道德品德、文化水平、法律素养、社会声望等方面严格“入选”要求。成立“法律明白人”培养工程讲师团，县（市、区）司法局将“法律明白人”纳入普法骨干培训主体。在全市部署开展“法律明白人”“师带徒”活动，组织司法所长、村（社区）法律顾问、调解能手分批带领“法律明白人”参加法律法规宣传、法律服务引导、社情民意调查、矛盾纠纷化解、基层社会治理等实践培训不少于2次。以“个案补贴”形式对“法律明白人”参与调解等活动给予适当鼓励和支持。同时建立健全“法律明白人”日常管理制度，对“法律明白人”遵纪守法、普法宣传、业务学习、调解成效、示范作用等方面情况开展“星级”评价。推广邗江康乐社区、广陵琼花观社区“法律明白人”“进网格，亮身份”等做法，探索“法律明白人”培养使用常态化机制。

组织律师精准服务企业生产经营办理情况

积极开展“法企同行”“产业链+法律服务”“百所连千企”法治体检等系列活动。制定《律师行业精准服务企业生产经营活动实施方案》，组建精准服务企业生产经营法律服务团队和产业链法律服务联盟。各县（市、区）结合本地企业和律师服务工作实际，至少建立一个产业链法律服务团队。市产业链法律服务团分设高技术船舶、智慧城市、旅游用品等三个产业链法律服务小组开展法治体检。今年以来，共组织法律服务专家律师走访企业2750余家，开展法治讲座80余场次，接受各类法律咨询4560余人次。市律师协会民商、劳保、涉外等16个业务委员，定期组织开展业务培训交流活动。以12个律师名师工作室为抓手，发挥专家律师“传帮带”作用，加强涉外、上市融资、知识产权等法律服务人才培养。

推进证明事项告知承诺制办理情况

在全省率先出台《扬州市全面推行证明事项告知承诺制工作方案》，发布《扬州市实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》，对教师资格认定等事项中的76项证明，实行告知承诺制。创新告知承诺办理方式，公安部门在全市13个“一窗通办”试点和“五证联办”窗口，通过“苏证通”刷脸扫码调用身份证、居住证、出生证明、房产登记等个人证件信息，为办事群众提供免证服务。召开新闻通气会，对证明事项告知承诺制等优化营商环境创新举措进行了发布。

加强行政执法监督办理情况

扬州市各级司法局加强涉企重大行政处罚决定备案审查，及时发现并纠正行政执法中存在的问题，切实维护企业合法权益。截止目前，全市涉企重大行政处罚备案审查1931件，提示纠正63件。举办全市乡镇（街道）综合执法人员业务能力提升培训班，来自全市71个乡镇（街道）的700多名执法人员同步参加培训。组织全市行政执法人员培训考试工作，来自46家市级行政执法单位以及6个县（市、区），共5000余名行政执法人员，通过“线上”模式进行培训和考试。举办全市司法所工作人员能力提升培训班，分别就“新形势下如何开展好乡镇行政执法监督工作”“乡镇法治政府建设面临的新形势和新挑战”等专题辅导。

加强涉企合法权益维护办理情况

市司法局、律协成立知识产权法律法规进企业服务团，精心筛选25名知识产权方面专家，分五大专题进行知识产权法律知识讲解，在“扬州惠企”直播间播出。开展扬州市青年律师领军人才训练营，加强青年律师的业务交流，加强培养知识产权青年律师后备人才。设立扬州市知识产权维权专项维权中心，明确中心职责。负责知识产权诉调对接工作，为企业提供知识产权维权咨询和纠纷调解，开展知识产权维权投诉和维权法律援助服务。成立园区、商会法律服务团，赴商会进行知识产权专项宣传，切实为企业经营提供优质的法律服务；开展律所法治体检三人行、深化镇所结对法治体检行动，实现律师服务的全覆盖。截止目前，全市1000多名律师走访调研上千家企业，获取上百个法治体检记录。开展“线上+线下”的知识产权保护讲座。建立知识产权法律服务团，精心挑选25名行业资深、经验丰富律师组成专家团，分五大专题进行全方位讲解。

推进公共法律服务“一网通办”办理情况

加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，并推动平台融合发展，实现了公共法律服务“一网通办”。整合法律资源建成集纠纷调解、法治宣传、公证服务、律师服务、法律援助等多项法律服务为一体的一站式综合性市、县公共法律服务中心7个，共设立乡镇（街道）公共法律服务中心86个，建成村（社区）公共法律服务站1346个，设“法律服务联络点”1410个。全市共有2873个网格进驻律师，1346个村（社区）配备法律顾问736名，保证基层群众法律服务需求。构建集“12348”热线、扬州法律服务网站、扬州司法行政微信公众号为一体的扬州法律服务网络。推动法律援助、公证、人民调解、仲裁等业务系统与融合办理平台联动联处。

实施法律援助应援尽援、应援优援工程办理情况

法律援助“应援尽援”三项机制是指：一、建立诉讼立案法援对象比对机制，及时筛查出应援对象。二、建立委托代理谈话时律师评判应援对象告知法援制度的机制。三、建立网格员向居民常态化宣传法律援助制度，为符合法律援助条件对象提供指引帮助获取法律援助的机制。法律援助“应援优援”三项制度是指：一是组织庭审旁听。二是评查办案卷宗。三是受援对象满意度测评。截止到11月底，全市受理法律援助5295件，提前超额完成省政府民生实事工程确定的万分之十目标任务（4560件）。

提升公证便民服务水平办理情况

建立健全公证服务向基层延伸组织网络，在全市60个乡镇（街道）公共法律服务中心设立公证联系点，建立公证联络员制度，编印公证办理指引手册在各公证联系点统一投放，打通公证服务“最后一公里”。认真落实《省司法厅关于加强公证便民服务的意见》，出台扬州市公证便民服务十项承诺，提供减证便民、限时快办、承诺可办、绿色通道等服务。全市各公证机构全部开通远程视频办证系统，为当事人提供“不见面”办证服务，共办理远程视频公证239件。针对企业需求，实行双休日、节假日预约办事制度，提供服务企业预约绿色通道。开展公证“最多跑一次”，今年以来，全市各公证机构共服务企业921家，办理涉企公证3153件。

实施民法典解读工程办理情况

先后印发《关于在全市广泛开展“民法典与生活同行”宣传教育活动的通知》《关于开展“美好生活·法典相伴”主题活动的通知》《全市民法典学习宣传教育工作实施方案》，从五个方面提出18项具体措施。将《民法典》纳入了“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法、谁涉及谁普法”的普法责任年终评议项目。在全市实施民法典“1+10”解读工程。以“每周一讲”的形式录制35个专题电视栏目，通过扬帆等平台定期播放。开展“民法典解读十进”活动，通过专题宣讲进机关、以案释法进基层、案例巡展进企业、视频展播进景区等多种形式组织民法典解读2800多场次。将《民法典》宣传与完善重点对象学法机制相结合，在全市国家机关工作人员年度学法用法考试、行政执法人员培训考试中增加“民法典”专题；结合扬州市中小学法治名师培养工程，将《民法典》作为重点培训内容；组织中小学生广泛开展法律晨读、法治演讲等活动。（杨立鹏）