打击防范破坏秦岭地区生态环境资源犯罪

秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。5月21日，陕西省公安厅召开新闻发布会，介绍全省公安机关打击防范破坏秦岭地区生态环境资源犯罪工作情况。

2020年以来，陕西省各级公安机关突出“昆仑2020”等“六大战役”载体带动，坚持打击和防范相结合，以最坚定的决心、最迅速的行动、最有力的措施、最严格的执法，有效维护了秦岭地区生物多样性和生态环境安全，秦岭生态环境保护持续稳定向好。

坚持政治引领，高位部署推进。陕西省公安厅党委始终把严厉打击防范破坏秦岭生态环境资源犯罪作为认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神的具体实践和现实检验，多次召开专题党委会和专门会议、全省视频会议、推进会议、点评会议，部署推进工作。成立了以公安厅主要领导为组长的专项行动领导小组，建立了由环食药牵头，治安、交警、森林等警种部门参与的工作专班，研究出台了《全省公安机关当好秦岭生态卫士十条措施》，主要领导和部门负责同志先后15次深入重点县区实地督导调研，高站位谋划推进专项打击防范工作。同时，强化“指挥棒”作用，将专项打击工作纳入全省公安机关年度综合考评，对3个专案组贺电表扬，全省85个集体和个人受到表彰奖励，广大参战民警热情高涨，奋勇争先，打击效能显著提升。西安、宝鸡、渭南等涉秦岭六市公安机关均成立与省厅相对应的工作机构，落实每周一调度，每月一研判，每季一点评等制度，层层压实责任，形成上下联动、整体推进的工作格局。

坚持以打开路，形成强大震慑。省公安厅有重点、分时段、分波次相继部署开展深化打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪、严厉打击危险废物污染环境犯罪等“六大战役”，同步打响蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，对跨区域、产业化、链条化等重大案件，坚持以打源头、端窝点、摧网络、斩链条、追流向为目标，采取“省厅挂牌督办、市局提级侦办、一地主侦、多地协查”等模式，追根溯源，深挖彻查，实施“全要素、全环节、全链条”歼灭性打击。各地通过开展“旧案”回头看、紧盯敏感区域场所、畅通举报渠道、关注网上信息等途径，全方位收集情报信息，深层次综合研判，筛选有价值线索，全力破案攻坚，深挖案件线索，向破坏秦岭生态环境资源犯罪发起凌厉攻势。截至3月底，共侦办生态环境领域刑事案件567起、抓获犯罪嫌疑人723人。其中，侦办污染环境案件20起，抓获犯罪嫌疑人28人；非法采矿案件40起，抓获犯罪嫌疑人64人；非法占用农用地案件44起，抓获犯罪嫌疑人49人；破坏林木资源案件328起，抓获犯罪嫌疑人367人；破坏野生动物资源案件135起，抓获犯罪嫌疑人215人，查获国家重点保护动物及其制品122只（件），非国家重点保护野生动物2723只（件），各类野生动物制品1.7吨。成功侦破西安“7.02”污染环境案等一批大要案件，形成强力震慑。渭南“3.13”非法狩猎系列案被公安部列为十大典型案件。

注重常态治理，有效防范风险。强化常态化巡查摸排，按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”的原则，综合运用人防、物防、技防手段，积极构建“山头有监控、林区有巡护、峪口有检查”的立体化防控格局，充分发挥群防群治力量，实行网格化动态监控，有效堵塞防控漏洞。严格秦岭区域过境危化品运输车辆交通安全管控，严防危化品运输车辆发生倾翻引发次生污染环境事件。集中开展“三清（清网、清套、清夹）”行动，深入自然保护区、森林公园、野生动物栖息地、候鸟迁徙通道等重点地区，清理、检查野生动物驯养繁殖场所252处、野生动物加工经营场所和活动区域1774处，面积达26.6万公顷；清除猎套、猎夹、电锚、粘网等各类非法猎捕工具914套（个）；收缴野生动物133头（只）、野生动物制品85.4公斤、野生动物皮张16张，从源头上打击防范了猎杀野生动物违法犯罪活动。深化法治宣传引导，充分发挥基层警务室、公安检查站、警务联络员的作用，多角度、多层次组织各地通过悬挂标语横幅、发放宣传材料、滚动播放电子标语、进村镇入社区等方式深入开展法治宣传教育活动，积极运用“报、台、网、微、端”等途径，宣传报道打击战果、典型案例，彰显公安机关依法严厉打击违法犯罪的决心和态度，教育引导广大群众自觉遵纪守法、远离犯罪，积极营造全社会共建共治的良好氛围，进一步形成联防联控、群防群治的长效机制，实现秦岭区域野生动物和生态资源保护工作常态化。

加强内外协作，提升打防合力。全省各级公安机关内抓警种联动，外强部门协作，注重形成工作合力。在打击破坏秦岭生态环境资源犯罪工作中，环食药、森林、治安等部门充分发挥警种职能优势，明确分工、密切配合，合力攻坚破案率与2019年同比上升3%。省厅积极与检法机关沟通协调，牵头制定《陕西省生态环境保护行政执法与刑事司法衔接办法》，及时解决案件定性、法律适用、证据规格等问题，大要案件和疑难案件提请检法机关提前介入，不断提高办案质效，移送起诉效率与2019年同比提高5%。密切与自然资源、生态环境、林业等部门协作配合，进一步深化行刑衔接的广度和深度，不断完善案件移交、信息共享、会议会商、举报奖励等长效工作机制。围绕秦岭区域违法犯罪易发、高发地区和领域，开展联合执法482次、整治突出问题113个、行政移交案件171起，有力维护了秦岭地区生态环境资源安全。同时，着力提升自身能力建设，突出科技强警战略，省市县三级公安机关侦查装备配备和环食药快检室建设覆盖率达到100%，建成全省环食药侦查综合应用平台，推动平台实战化效能提升。坚持战训结合，采取集中培训与自学相结合、网上网下相结合，扎实开展全警实战大练兵活动，着力锤炼“打赢”能力，累计培训3000人次。及时总结经验做法，固化推广成果措施，探索创新机制办法，为做好常态化侦查打击工作奠定坚实基础。全省制定出台的《全省公安机关当好秦岭生态卫士十条措施》《非法排放酸洗废液污染环境案件侦查取证指引》等被公安部在全国推介。

下一步，陕西省公安机关将在省委、省政府和公安部的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于保护秦岭生态环境重要指示批示精神和来陕考察重要讲话精神，树牢和践行“绿水青山就是金山银山”理念，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实肩负起“守土有责、守土尽责、守土负责”的职责使命，对破坏秦岭生态环境资源犯罪继续保持严打高压态势，全力维护秦岭和谐宁静美丽的生态环境。

加大打击力度，进一步形成强大震慑。按照“全方位查事、无禁区查责、零容忍查线索，打深打细打狠”的原则，部署开展“昆仑2021”、“查隐患 破火案”和“护卫秦岭祖脉”专项行动，全面摸排各类涉环境资源犯罪隐患，分析涉森林资源和生态环境犯罪的特点规律，针对秦岭“五乱”问题实施精准打击，切实当好秦岭生态卫士。

深化联动协作，进一步提升工作合力。进一步深化与行政部门和检法机关的协作，不断优化信息共享、联勤联动、协作办案等工作机制，拓宽案源线索渠道，优化完善行刑衔接机制，深入开展联合执法，切实提升整体打击防范合力。

强化宣传力度，进一步营造浓厚氛围。坚持媒体行动、社会发动、群众互动，充分借助电视、报纸、广播和新媒体等多种宣传载体，大力开展秦岭生态环境资源保护法治宣传，进一步提升公安机关生态环境资源保护工作的舆论传播力、引导力、影响力和公信力，不断增强全民环保意识、生态意识、法治意识，努力打造共建共治共享的社会治理格局，以优异成绩庆祝建党100周年。（董卫新 冉旭阳）