焦作女教师职称诉求问题的背后是什么？

3月31日11时，河南焦作市教师姚燕燕举报学校职称评选不公平，诉山阳区教育局行政不作为一案，在山阳区人民法院结束庭审，将择日判决。

虽然法院最终会依法对山阳区教育局行政是否不作为作出判决，但是对姚燕燕举报的学校职称评选不公平问题，依然还是由当地行政教育部门调查说了算的。此前，山阳区成立的调查组通报称，焦作市第十七中学2020年度职称推荐与申报工作实施方案合规有效，评审程序公开、透明，未发现评审过程中有违纪违规行为。

没有“违纪违规”的调查结果，当然不能说有错，但是姚燕燕是举报学校高级职称评选不公平。这个“不公平”，指的或许不是“违纪违规”，而是该学校（或者上级部门）制定的高级职称评选标准或流程不公平？进一步说，如果把“不公平”的内容或程序，用纪律和规定予以强制“固定”并要求执行，并美其名曰“没有违纪违规”，那么这样的职称评选就是好的吗？

从媒体对此事的众多报道中不难获知，姚燕燕所在学校的高级职称是这样评选的：职称评选按照85%和15%的比例，将个人素质得分和投票得分进行综合排名，但个人素质评分第1名与第17名的得分差距不会超过10分，而投票得分若有人获得全票，即便个人得分倒数第一，也可以直接逆袭。显然，这个职称的评选中，投票起决定性作用，其中有领导投票、评委投票和群众投票三个环节，而且投票结果“校方均不公开唱票”。

所谓“职称”，即专业技术职称也，它考量的是申报者的专业技术能力和业绩。从常规讲，即使是投票，参与者也应当是以具有一定级别的专业技术人员为主。如果非专业人员也能投票决定谁上谁不上，是很难真实反映申报人的专业技术能力高低和业绩大小的，也就难免会出现“姚燕燕个人总分排名第2，但在投票环节落选”这样让人感觉不公平的结果。

事实上，调查组也发现了学校职称推荐环节存在问题：一是工作不够细致，二是操作不规范，已提请相关部门对有关责任人作出处理。但姚燕燕对该调查不认可，起诉了山阳区教育局。姚燕燕所要表达的诉求，正是评职称的规定内容本身有问题。值得欣慰的是，当地的区纪委监委工作组也进驻学校了。

其实，焦作女教师职称诉求问题的背后，是更值得关注的。现实中，个别地方、个别单位、个别行业的某项工作内容、操作方法，本就有不公平之处，甚至有错误，但因其以文件、制度、规定、程序之名出现，冠冕堂皇，而由此带出的问题，可解吗？