010-65363526
rmzk001@163.com
“他是‘90后’，人又年轻、又很能干，在去年的疫情防控和汛期抢险工作中冲锋在前、勇挑重担，这次当选为村党委书记，我们大家都为他感到高兴，相信他能够胜任新岗位，带领全村群众发展致富。”当主持人宣布“90后”党员李磊当选为村党委书记时，汉源县九襄镇新阳村普通党员黄明浩这样说道。
653个村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任，“一肩挑”比例达99.1%，“一肩挑”干部平均年龄45.2岁，比换届前下降1.84岁......日前，雅安市554个建制村、105个社区“两委”换届工作圆满完成，选优了“领头雁”、配强了“新班子”、换出了“好风气”、绘出了“新蓝图”，为全面开启“十四五”新征程、加快建设全国绿色发展示范市奠定了坚实的基层组织基础。
旗帜鲜明 主动扛责
把加强党的全面领导贯穿换届全过程各方面
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。雅安市坚持把抓好这次村(社区)“两委”换届作为加强基层政权和基层组织建设的重大契机，坚持书记抓、抓书记，主动扛起换届工作主体责任，紧扣“三好三新”目标，始终强化党的领导、突出实干导向、坚持正风肃纪，整个换届过程组织严密、平稳有序、风清气正，得到各级肯定、群众拥护。
市委成立领导小组，先后召开市委常委会会议、全市工作会议、领导小组会等进行专题研究、安排部署。逐级成立领导机构，8个县(区)党委书记、96个乡镇(街道)党(工)委书记分别担任县乡换届工作领导小组组长，切实履行换届第一责任人和直接责任人责任，示范带动186名县级领导班子成员、635名乡镇(街道)领导班子成员全覆盖包乡联村、走村入户，推动各方力量在一线集聚。
为进一步加强指导把关，市委及时印发以换届工作方案为总揽，风气监督、舆情管控、信访稳定、疫情防控为补充的“1+4”配套文件，组建553个蹲点指导组，做到“周周到”“三必审”“四必谈”“五必看”，实行疫情、舆情、稳定“三个日报告”，切实加强全程指导、全程监督、全程把关。
聚焦换届程序严实要求，全市各级党组织按照“换届进展到哪里、培训工作就跟进到哪里”的方式，分层分级对6700余名乡镇(街道)领导班子成员、村(社区)党组织书记和换届工作人员开展专题培训，切实提高党员干部业务能力。
“换届一开始，镇党委每周组织我们参加座谈会，反复培训各个环节注意事项、关键细节，让我们工作有章可循、心里有底，圆满完成换届工作任务的信心也更足了。”雨城区草坝镇均田村党委书记黄仕惠说道。
精准摸排 靶向用力
把提前谋划抓实准备作为换届必修课基础课
凡事预则立，不预则废。雅安市坚持在换届前下足功夫，注重提前谋划有备而战，推动班子研判、探索试点、风险化解“三个在先”，牢牢掌握换届工作主动权。
自去年8月开始，全市结合村级建制调整改革后临时班子运行情况调研，对659个村(社区)“两委”班子开展2轮次“大走访、大调研、大研判”，逐人了解履职情况，建立拟调整、拟继任、拟新任干部“三本台账”，提前做好换届人选谋划。
“我们聚焦解决此次换届推行“一肩挑”风险较高、涉及建制调整改革、信访矛盾突出等方面问题，从全市8个县(区)分类选取了79个村、13个社区开展试点，切实从方法层面、落实层面和制度层面探好了路子、积累了经验。”市委组织部副部长、市换届办主任刘宝介绍道。
“我们每个村(社区)都制定了疫情防控方案，严格落实从疫情中高风险地区返乡人员、从事进口冷链食品相关工作返乡人员健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，在换届选举大会前全部备足了口罩、洗手液、消毒剂、体温检测仪等防疫物资，坚决防止在换届工作中出现聚集性疫情。”名山区百丈镇党委组织委员杨婷说道。
聚焦疫情防控、信访矛盾、软弱涣散等风险，雅安市坚持问题导向，逐村(社区)做好疫情防控预案，严格落实“五有一网格”防控措施，确保疫情“零发生”；县乡领导干部“全体总动员”，深入一线开展专项“问诊解难”，解决突出问题117个；坚持先整顿后换届，排查确定换届“问题村(社区)”50个，落实1名县级领导、1名乡镇(街道)领导班子成员、1个驻村工作组“三个一”措施督促整顿提升，确保换届质量。
层层把关 优中选优
把选优配强骨干队伍作为换届出发点落脚点
“感谢大家对我的信任，我一定认真履职、扎实工作、不负重托，带领新一届村‘两委’班子苦干实干，为加快建设‘林海渔村 绿美钟灵’贡献全部力量!”新当选的芦山县太平镇钟灵村党总支书记、村委会主任王艳峰在新班子集体亮相会上作出履职承诺。
在这次村(社区)“两委”换届中，雅安市聚焦“5年一换届、一换管5年”实际，把建强“领头雁”队伍作为换届的关键。
在人选摸排上，打破思维定式，组织县乡干部深入开展“意见大收集、人选大摸排、干部大储备”行动，建立由优秀农民工、退役军人、大学毕业生等组成的2100余人的乡村振兴人才库，择优做好村(社区)“两委”班子后备人选储备。
在资格条件上，坚持把政治标准放在首位，突出“能”的标准、“干”的要求，明确思想政治素质好、道德品行好、群众基础好、工作作风好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强“四好四强”标准，制定“九不选”负面清单，大力选拔在疫情防控、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员，坚决防止“将就”思想，坚决防止降格以求。
在联审把关上，村(社区)党组织在对照资格条件和“负面清单”的基础上，通过群众大会、入户走访等形式广泛征求党员群众意见，对“两委”推荐人选进行一审；乡镇(街道)党(工)委从党员身份、政治表现、工作能力、生活作风、廉洁自律等方面进行二审；县(区)党委组织部门牵头，联合纪委监委机关、政法、统战、公安、民政、信访等单位进行三审，对村(社区)党组织书记人选，还须经县(区)党委组织部部务会会议研究审查，确保人选质量。在资格审查过程中，有28名不符合资格条件人选被坚决放下。
据统计，换届后，雅安市653名“一肩挑”人选中优秀农民工403名、退役军人141名、本土本乡大学毕业生25名，“领头雁”来源渠道更广泛、示范引领能力更强；659个村(社区)共选举产生“两委”成员4447名，1412名在“四个一线”淬炼过的党员加入村(社区)“两委”班子，推动乡村振兴的骨干队伍更加夯实建强。
保持高压 严格程序
把严肃纪律依法依规融入换届全环节各步骤
“严明的纪律是确保村(社区)‘两委’换届工作顺利进行、圆满完成的重要保障，这次换届明确了‘十严禁’纪律要求，这十条红线一条都不能碰，谁碰了就追责问责谁!”雅安市纪委常委、市监委委员朱峰在全市村(社区)“两委”换届工作业务培训会上强调。
换届需要铁一般的纪律作为保证!雅安市从一开始就把纪律规矩挺在前面，坚持教育引导和快速打击“双管齐下”，标定红线、划定雷区，对违纪违法行为实行“零容忍”，确保了换届风清气正、风平浪静。
宝兴县建立专人专办快查快结机制，落实县乡领导干部“坐诊”接访制度，坚持有访必接、有案必查、限时办结、及时回复，切实把问题消灭在萌芽状态。天全县依托“指尖天全”“天全党建”等公众号和微信、QQ等平台，大力宣传换届“十严禁”纪律要求，确保了换届平稳有序推进。
发放纪律警示卡10.2万余份，开展谈心谈话7.8万余人次，签订纪律承诺书1.3万份，公开通报曝光近年来查处的5件9人违反村(社区)“两委”换届纪律典型案例......组建126个风气监督组，实行24小时盯网机制，畅通12380、12388举报电话，坚持实名举报、线索清楚、涉嫌拉票贿选、群众反映强烈“四个必查”，明确县(区)换届办主查、不得层层下转，3天时间处置，与实名举报人见面等从严从快查处要求，对36封信访反映及时处置到位，换届期间无一起违法违纪案件发生，确保了社会大局和谐稳定。
“我们将中央、省委、市委换届政策文件和区级工作方案、换届程序、常用文书汇编成册，制作《雨城区村(社区)“两委”换届工作指导手册》600余册，确保换届蹲点指导组、风气监督组、镇(街道)和村(社区)参与换届人员每人1本，保障换届选举依法依规推进。”雨城区换届办负责人介绍道。
雅安市坚持履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，进一步细化明确选举办法、选举程序和选举方式，规范选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织、投票选举等环节操作办法，推动基层按章办事、规范选举。
换届就要换出新气象、新作为。各地积极推动落实1次集体谈话、1次廉政教育、1次专题培训、1次集中亮相、1件开门实事“五个一”措施，引领新一届班子开局就开跑、起步就冲刺。立春第一天，荥经县吹响“集结号”，在县委党校全覆盖培训71名新任职村(社区)党组织书记，进一步提升抓发展、服务、治理能力。石棉县开展新任村(社区)干部全覆盖谈心谈话，引导他们立足岗位争创优异成绩......
征程万里风正劲，扬帆起航正当时!雅安市村(社区)“两委”换届高标准高质量完成，为雅安全面开启“十四五”新征程、推动经济社会高质量发展提供了坚强的组织保障。(雅安市委组织部 姚文刚)
