旬邑县法院：奏响新时代诉源治理工作乐章

“近年来，在上级法院、旬邑县委的坚强领导下，陕西省旬邑县人民法院探索推进“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，积极打造 “4+1”诉源治理品牌，以点带面、以面带全，尽心竭力、善作善成，推动了旬邑县治理体系和治理能力现代化取得了实质性进展。数据统计显示，旬邑县法院2019年收案3163年，2020年收案2757件，同比下降13%。”

诉源治理硬件设施完善。旬邑县法院创新发展“枫桥经验”，推行“4+1”审判工作模式。建成城关崔家河、土桥井坳、原底西头、清塬吕家、交警大队交通事故调解、信用联社防控金融风险等10个法官工作室，每个法官工作室派驻1名员额法官，组建1名法官+1名法官助理+2名人民陪审员+3名人民调解员工作机制，每周集中利用不少于1天时间在驻村法官工作室开展矛盾纠纷排查化解、平安建设、扫黑除恶、法律咨询、普法宣传等社会治理工作，及时准确掌握辖区纠纷及化解情况。按照先行试点、逐步推开的思路，与多个镇办、部门协调、配合、投资建成了张洪镇公共法律服务工作站、太村镇公共法律服务工作站，崔家河村矛盾纠纷调解工作室、张洪村矛盾纠纷调解工作室，卫健行业调解委员会、住建行业调解委员会，并将“4+1”工作模式建成的各个法官工作室改造升级，共建成站点13个。

诉源治理人才队伍和信息平台建设增强。为保证各站点顺利开展工作，充分发挥作用，旬邑县委组织部成立县镇村三级综治中心（诉源治理）临时党组织，将法院干警、公安民警和司法局人员充实分配到10个镇办公共法律服务工作站、179个村矛盾纠纷调解工作室和4个行业调解委员会，大力推进诉源治理工作顺利开展。研发了集在线申请、调解、仲裁、公证、司法确认、诉调对接、执行申请等多种功能于一体的“旬邑法治E平台”，为诉源治理工作构建了实体化阵地、创新型模式和智能化手段。建立旬邑法管家，作为诉源治理的宣传阵地，宣传法律知识，提高群众的法治意识。

“两个一站式”诉讼服务中心。旬邑法院诉讼服务中心面积850平米，有诉讼引导区、自助服务区等11个功能区。在自助服务区配备了电脑、打印机、自助查询仪，在休息等候区开辟了阅览区，还配置了饮水机、纸、笔、老花镜、药箱等设备，司法便民体现在了每一个细节当中。全面打通与法院内网平台连接，实现了县、镇、村三级“纵向全贯通、横向全覆盖”。通过陕西法院诉讼服务网、中国移动微法院微信小程序全面推行网上立案，跨域立案。在全国跨域立案两次演练过程中，旬邑县法院在规定的时间内顺利完成了演练任务。积极推进速裁工作。今年以来,以推进速裁工作为抓手,按照1+1+2即（1名法官、1名法官助理、2名书记员）的人员配备。推进五个基层法庭采取“门诊式”化解方式，最大限度方便群众诉讼，节约司法资源。调解员调解案件309件，速裁法官办理案件444件，速裁工作在全市基层法院名列前茅，多次收到通报表彰。

矛盾纠纷多元化解机制。在诉讼服务中心成立诉前调解工作室，与旬邑县司法局建立人员派驻长效机制，选派调解经验丰富、群众基础好、综合素质好的2名人民调解员、1名律师、2名特邀调解员驻院，引导当事人进行诉前调解,完成第一次“过滤”；调解未成功的交速裁团队再次调解,完成第二次“过滤”；仍未调解成功的进入诉讼程序，截至目前共诉前调解纠纷841件，切实增强化解矛盾纠纷质效。各级调委会共同发力，化解纠纷。张洪法律服务站、太村法律服务站、李建会调解委员会等发挥了积极作用，分别调解案件51件、47件、26件，化解了部分矛盾纠纷。除不能进行司法确认和当事人不申请司法确认的案件外，截至目前共受理司法确认案件86件。

加强诉源治理理论研究。制定下发了《关于依法推进诉源治理的实施意见》；成立了诉源治理工作领导小组；组建了市、县两级领导共同参与的诉源治理工作临时党委，为诉源治理工作提供强有力的组织保障。按照县委、县政府《关于依法推进诉源治理的实施意见》文件精神要求，体系上，建立县级综治服务中心，下设矛盾纠纷联合调处中心、诉调对接中心、诉讼服务中心三个中心；在镇（街道）建立法律服务站，在村（社区）完善法官工作室，建成了覆盖三级的诉源治理新平台，实现了一站式多元解纷、一站式诉讼服务。机制上，全面推行“三三制”工作法，明确矛盾纠纷依次在法官工作室、法律服务站（专业调委会）、联合调处中心进行三级三轮调解，形成纵贯三级平台、横通专业组织的互动解纷机制，不断增强基层社会治理的“法治元素”。建立行业专业调解组织，分别由县住建局、县卫健局等行业性专业调委会，推动社会治理重心实质下移，形成了情感在基层连接，工作在基层联动，资源在基层整合的良好态势。

强化诉源治理考核激励机制。将诉源治理核心指标“万人成诉率、诉前化解成功率、失信被执行人占比率、行政负责人出庭应诉率和民转刑案件比率”纳入年度目标责任考核体系，压实了诉源治理工作责任。全县各部门凝心聚力、多措并举，研究出台推动措施，确保了诉源治理工作与全县大局、社会发展同频共振、精准对接、深度融合。（陕西省旬邑县人民法院）

“近年来，在上级法院、旬邑县委的坚强领导下，陕西省旬邑县人民法院探索推进“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，积极打造 “4+1”诉源治理品牌，以点带面、以面带全，尽心竭力、善作善成，推动了旬邑县治理体系和治理能力现代化取得了实质性进展。数据统计显示，旬邑县法院2019年收案3163年，2020年收案2757件，同比下降13%。”