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完善加工贸易出口退税政策,挖掘离境退税政策潜力——

出口退税政策加力稳外贸

汪文正    2022-04-29 10:13:36    人民日报海外版

国家税务总局等10部门近日发布《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》,推出一系列有针对性的举措为外贸企业纾困。在4月28日举行的国务院政策例行吹风会上,国家税务总局、商务部、海关总署有关负责人介绍了相关情况。

出口退税助企降本增效

商务部财务司司长袁晓明介绍,出口退税符合世界贸易组织规则,是国际通行做法,有助于企业公平参与国际竞争。近年来,退税政策有效帮助企业降本增效,为稳外贸发挥了积极作用。2016—2021年,税务部门累计办理出口退(免)税8.75万亿元,年均增长7.32%。

一系列举措持续加快出口退税进度,为出口企业增信心、为外贸出口强动能。据介绍,国务院自2020年3月20日起提高1464项产品的出口退税率以来,财政部、税务总局、商务部等部门迅速组织落实,截至2021年底已为9.4万户企业增加出口退税377亿元。2021年,办理正常退税平均时间已缩减至7个工作日内,比2019年快3天。商务部在2021年组织的问卷调查显示,出口退税是企业最有获得感的政策之一。

同时,各部门积极推进跨境电商零售进口试点全面扩围,认真落实跨境电商增值税“无票免税”和企业所得税核定征收,市场采购贸易方式出口免征增值税试点、外贸综合服务企业代办退税等支持外贸新业态新模式的政策举措,进一步增强出口竞争力。

在提升退税申报智能化方面,税务、海关等部门积极推广国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能,退税网上申报渠道增加到3个,方便了出口企业根据自身实际情况选择使用;通过强化部门数据共享、优化系统功能,企业申报效率提升近30%,退税审核效能大幅提高。截至3月底,累计已有1.1万余家企业通过国际贸易“单一窗口”办理了出口退税手续,合计退税金额达到515.59亿元。

着力减轻出口企业负担

在聚焦政策纾困、着力减轻出口企业负担方面,《通知》明确了3项支持政策。

强化出口信用保险与出口退税政策衔接。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍,按现行规定,出口企业办理出口退税,除特殊情形外都必须收汇。前期一些企业反映,因新冠肺炎疫情原因导致其无法收汇,虽然购买了出口信用保险,但按现行规定相关企业不能办理退税。为解决企业的实际困难,相关部门合作优化完善相关政策,将企业取得的出口信用保险赔款视同收汇处理,允许企业办理退税。

完善加工贸易出口退税政策。“考虑到过去出口产品征退税率不一致,导致企业的部分进项税额在征退税率一致后,无法得到抵扣。为解决企业困难、减轻企业负担,我们完善了相关政策,在计算应纳增值税时,允许企业将这一部分进项税额从销项税额中抵扣,支持加工贸易企业发展。”谢文说。

挖掘离境退税政策潜力。中国自2015年起推行境外旅客购物离境退税政策,截至目前已有24个省份实施了离境退税政策,有效带动了境内旅游消费。“为更好释放政策效应,税务部门将积极联合财政、海关、文旅、商务等部门,适时扩大政策覆盖地域范围,鼓励更多的地区实施离境退税政策,推动更多优质商户成为退税商店;同时,持续优化境外旅客购物退税服务体验,大力推行便捷支付、‘即买即退’等便利措施,让境外旅客退税更方便、购物更满意。”谢文说。

进一步提高便利化水平

如何进一步提高出口退税办理便利化水平?

国家税务总局副局长王道树介绍,今年税务总局会同海关总署、国家口岸办,实现了海关税务信息共享,联合推出“三减、三加、三提速”新举措。

“三减”指减资料、减事项、减纸质证明。取消或调整出口退税申报、证明开具等事项需要报送的多项纸质资料;出口退税货物无法收汇时不再要求事前申报,改为企业自行留存相关资料备查;将《代理出口货物证明》等6类出口退税证明的开具方式由纸质证明改为电子证明。

“三加”指加力度、加方式、加便利服务。加大出口业务“非接触”办理措施的推行力度,实行出口退税申报、审核、反馈全程网上办。增加出口退税备案单证留存备查方式,支持企业根据自身实际选择纸质化、影像化、数字化方式留存备案单证。增加出口退税申报“免填报”项目,增加出口退税办理进度等提醒服务。

“三提速”指提速退税办理、提速退运通关、提速实地核查。2022年,将全国办理正常出口退税平均时间压缩至6个工作日内。积极推动《出口货物已补税/未退税证明》信息共享,在办理出口货物退运通关时,凡可查验信息的,不再要求报送纸质证明,加速退运通关。积极推行实地核查“容缺办理”,提高集中代办退税实地核查效率。

“下一步,税务总局将会同有关部门和地方政府共同抓好落实,更好服务广大出口企业、更好打造公平公正营商环境、更好服务稳外贸大局。”王道树说。

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