上下游协同促光伏产业提质

日前，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》，意在引导光伏产业上下游协同发展，多维度、多举措纾解光伏产业链上下游产能、价格堵点，提升光伏发电产业链供应链配套供应保障能力。

多晶硅价格从2020年年初的每公斤70元左右上涨至2022年三季度的300多元，累计涨幅超过三倍。多晶硅、硅片、电池片等光伏材料价格高企，短期难见拐点，致使光伏产业下游成本高涨。

多晶硅是光伏产业链的核心基础原料，其大幅涨价会传导至硅片、电池、组件，致使下游光伏企业无法有效化解多晶硅价格上涨带来的成本压力，部分光伏企业因此大幅减产甚至停产，进而抑制了终端的光伏装机需求，导致一些终端大型光伏电站建设陷入困境，不利于光伏产业健康持续发展。

多晶硅价格上涨既有国际贸易环境复杂、光伏产业下游需求大幅增长及产业各环节建设周期差异等原因，也有部分企业炒作哄抬价格、个别从业者囤积居奇等因素。

今年8月份以来，多部门接连发声，集体约谈部分多晶硅骨干企业及行业机构，引导相关单位加强自律自查和规范管理，这有利于避免多晶硅价格大起大落，引导光伏产业上游企业理性投资；同时有利于促进多晶硅价格形成合理预期，推动光伏产业下游企业稳定发展；还将有利于引导产业链各环节企业深化合作，促进光伏产业上下游协同发展。

据预测，2022年年底国内多晶硅产能将达到120万吨，是2021年52万吨的2.3倍，2023年年底多晶硅产能将达到240万吨。随着多晶硅产能成倍增长，2023年发生产能过剩的概率非常大，可能出现价格大幅下降的局面。届时，不具备一体化竞争力的多晶硅企业将直面经营压力。相关主管部门密切关注多晶硅价格，目的是引导相关企业和机构加强自律自查和规范管理，推动光伏产业链供应链合作对接，引导产业链供应链协同创新，有效促进多晶硅产量削峰填谷和光伏装机规模稳定。

促进光伏行业健康平稳发展还需要上下游企业协同发展、多方共同发力。

一是加强部门工作协同和监督管理，促进多晶硅价格回归理性。引导光伏企业自觉规范销售行为，不搞囤积居奇、借机炒作等哄抬价格行为，也不搞非自身生产经营需求的投机行为。鼓励有关企业及公共交易机构合理开展多晶硅储备，不推波助澜。针对光伏产业出现的违法行为，要加强查处、严厉打击。

二是引导相关企业着眼大局和长远利益，促进光伏产业持续健康发展。要加强多晶硅新增项目储备，根据下游需求稳妥加快产能释放和有序扩产。引导更多计划跨界投资多晶硅的企业保持理性和警醒，不盲目扩产。统筹推进光伏存量项目建设，适度加快在建合规项目建设步伐，防范后续新建产能大规模投产风险。

三是探索建立长效合作机制，促进上下游企业深化合作。鼓励硅料与硅片企业、硅片与组件企业，组件与发电企业深度合作，支持企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式建立长效合作机制，引导上下游明确量价、保障供应、稳定预期，携手促进光伏产业高质量发展。

（作者系中国国际经济交流中心创新发展研究部部长）