1975年蚌埠铁路整顿

一

1975年1月25日，邓小平同志在总参机关团以上干部会议上发表了《军队要整顿》的讲话，传达了毛泽东提出的军队要整顿的指示。他指出：“军队的整顿，一个是要提高党性，消除派性；一个是要加强纪律性”。这就拉开了全面整顿的序幕，也为整顿指明了方向。

为扭转铁路运输每况愈下的局面，1975年2月25日至3月8日，中央在北京召开以着重解决铁路运输问题的全国工业书记会议。会上，小平同志指出：“铁路运输的问题不解决，生产部署统统打乱，整个计划都会落空。所以中央下决心解决这个问题。”解决铁路问题的办法是要加强集中统一。必要的规章制度一定要恢复和健全，组织性、纪律性一定要加强。根据邓小平对解决铁路问题的意见，经过铁路会议认真讨论，中共中央于3月5日作出《关于加强铁路工作的决定》（中央9号文件）。其主要内容有：（1）改进铁路管理体制，全国铁路必须由铁道部统一管理；（2）“建立健全必要的规章制度”；（3）加强组织纪律性，确保运输安全正点；（4）同各种破坏行为作斗争。至此，一均声势浩大的全国性的铁路整顿开始了。

二

蚌埠是津浦铁路和淮南铁路的交汇点，是安徽省最重要的铁路枢纽。蚌埠铁路分局所辖区域主要在安徽省长江以北和江苏徐州以南地区，该地区为淮北平原和江淮丘陵地带，煤炭和农产品资源丰富，淮南、淮北煤矿又是华东重要的能源基地，因而煤炭运输是分局运输的主要任务，占分局总运量的70％。1975年10月，为加强华东地区煤炭运输，蚌埠铁路分局接管了原徐州铁路分局管辖的津浦线符离集至蚌埠及符夹、青阜线各站（此前，蚌埠铁路分局曾长期协助淮北煤矿运煤）。至此，蚌埠铁路分局运管线路共6条，788公里，下属基层单位42个，车站91个，线路所4个，职工数万人。

蚌埠铁路状况也和全国一样，曾出现极为混乱的局面：1967年就发生重大事故8起，大事故9起。1974年，分局装车、卸车、货物发放量、周转时间均未完成年度计划，其中分局日均装车788车，远不及分局60年代初期的水平。1975年1月14日3点20分，在淮南线罗集东站因行车规章不清，致使司乘人员与车站值班员发生争吵、殴斗，造成堵塞正线1小时17分、11列客货列车晚点的“罗集停车”重大事件。当时的蚌埠铁路运输状态，已到非整顿不可的地步。

三

中央9号文件下达后，安徽省委于3月11日到21日专门召开工作会议，传达邓小平的指示精神，重点布署了蚌埠铁路整顿工作。省革委会和省军区为整顿铁路运输秩序，进一步做好铁路运输安全保卫工作，于3月26日，在蚌埠召开全省整顿铁路运输秩序会议。这次会议规模较大，会期长（七天），主要内容就是进一步动员加大铁路整顿。之后，省革委会于4月1日发布了有五条重要内容的《关于确保铁路运输安全畅通的布告》。

按照中央、安徽省委及上海路局的部署，分局党委进行了认真学习、贯彻、落实，通过宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段，开展了以整顿思想、组织、制度、设备和运输秩序为重点的全面整顿，其主要做法有：

深入学习，广泛宣传。中央9号文件下达后，分局本着领导带头学、层层组织学、骨干重点学的精神，迅速在分局范围内掀起了“一学、四批、五大讲”的群众性自我教育活动。分局先于3月11日、21日分别召开了基层单位书记会议和广播大会。合肥、蚌埠、九龙岗三个地区和巢县中心站等还组织干部职工参加或收听了省、市委的广播动员大会。学习、动员，使分局的广大干部职工加深了对中央9号文件精神的理解，进一步提高了贯彻中央决定的自觉性。同时，分局及其下属单位先后还举办200多期理论骨干学习班，培训骨干4000多人，广泛开展宣传教育活动。通过深入学习广泛宣传，使广大职工受到了一场深刻的思想教育，为铁路整顿广泛深入地开展奠定了思想基础。

调整领导班子，狠抓队伍建设。分局在贯彻落实中央9号文件的过堡中，针对某些领导班子派性严重和长期“软、散、懒”的状况．采取了批评教育、限期改正、撤职调离等手段，共调整充实领导班子23个，其中作了较大调整的有6个：即合肥机务段、建筑段、合肥站、蚌埠装卸场、公安分处、民兵指挥部等，共调整干部64人，其中一、二把手27人。在调整班子过程中，分局本着老、中、青“三结合”的精神，立足于帮传、着眼于促带，优化群体结构，从而端正了思想路线，加强了团结，提高了领导班子的战斗力。如合肥机务段领导班子调整前，存在严重的宗派倾向，形不成合力，该段1974年至1975年6月连续18个月机车用煤超标。通过对领导班子的调整和整顿，仅1975年下半年就节煤430吨，全年提前完成102台机车架修任务。公安分处在领导班子调整后，消除了派性，较好地发挥保卫铁路运输安全畅通的作用。在分局范围内连续进行三次统一行动，共组织干警、民兵1700人次，深入开展打击破坏铁路活动，促进了站车秩序的好转。半个月内就侦破了分局人武部200多发子弹被盗等两起大案，带出积案20多起，协助地方破案6起。1975年刑事案件破案率为89.4％，比上年提高14.4％；发案率比上年下降30％，共抓获各类罪犯109名。

分局在各级领导班子调整中，在坚持思想整顿的基础上，着力加强领导班子和队伍建设，共培养和选拔干部108名。同时，分局还按照党章的规定和建党方针，共发展新党员103人，充实了党的新鲜血液，壮大了党的队伍。

建章立制、严肃“两纪（劳动纪律、作业纪律）”。分局在贯彻落实中央9号文件的过程中，始终把建立健全各级规章制度，各工种岗位责任制作为重要环节来抓，加强集中统一指挥，建立健全了各级岗位责任制和各种管理制度。如；技术操作规程、质量检验制度、设备管理和维修制度。分局党委于1975年7月8日发出通知规定：基层领导干部凡因病、因私需要离开工作岗位的须请本单位党组织或分局政治部干部科审批。凡擅离职守的，一律按旷工处理。在广大职工中，严格点名、考勤、交接班、请假等制度。各项制度的建立，使各级管理都有章可循，按章行事，违章必究，加强了管理的力度。

各基层单位在整章建制中紧密同整顿劳动纪律和作业纪律结合起来，通过以大庆人“三老、四严、四个一样”为榜样、学先进、找差距，使各项规章制度的执行逐步成为广大群众的自觉行动。通过整顿“两纪”，干部职工的精神面貌发生了很大变化。一是职工出勤率显著提高。各单位出勤率已达到95％以上，比整顿前提高25％。如蚌埠站客运车间原来病假率比较高，通过学先进和自我教育，很多同志都能带病坚持工作，使出勤率已达到了98％。二是作业纪律有明显改变。职工中减化程序、违章蛮干的现象，基本上得到遏制。三是团结协作的精神得到发扬，发挥了铁路大联动机的作用。为阜阳地区运输救灾煤25370吨，抢运淮北煤矿地存煤20多万吨。四是集中统一指挥有所加强，分局按照铁道部的部署，于10月1日，接管了原由徐州铁路分局管辖的符夹线、青阜线及津浦线符蚌段，有力地加强了两淮煤炭运输工作。分局调度所对车、机、工、电等单位，实行行车统一指挥，提高了运输效率，保证了安全正点和正常的运输秩序。其中，仅三月中旬就比上旬客、货车始发正点率提高9.5％和11％。三月份还取消保留列车32列，基本上实现列车畅通无阻。

整顿设备、提高质量。分局围绕机车、车辆、通信信号、线路桥梁和机械动力等铁路列车主要设备，开展了以围歼设备病害为主要内容的大会战。设备质量有明显提高，主要设备带病运转的状况基本上得到扭转。1975年共架修机车102台，超计划1台；洗修机车1484台，超额234台。车辆货车段修完3091辆，提前17天完成全年任务；货车辅修、轴检、换冬油分别完成年计划的102.4％、101.7％、102.5％，全年压缩残车2920辆；客车经过逐辆整修和逐辆鉴定，质量有显著提高，经鉴定的124辆客车，合格占97.5％，其中一、二级占72.5％。线路更换重伤钢轨150根，更换提伤岔心86付，清除失效枕木群4689处，计16102根，改造不合格道岔571组，销除”三元”曲线11处，计58.9公里，整顿道口188处，线路病害已基本消灭，轨检车评分平均为2.9分，优良公里占97.5％，还整治了失格桥涵。通信信号设备通过整修大会战，整治通信线路20个区间；调整包灯信号机灯光200架，使之达到标准显示距离。主要机械动力设备完好率达85.2％，比整顿前提高6％；装卸机械完好率达79％，比整顿前提高12％。

整顿站车，优化环境。分局认真学习中央9号文件和全省整顿铁路运输秩序会议精神，在地方党委统一领导下，于4月初迅速建立蚌埠、临淮关、明光、滁县、水家湖、九龙岗、合肥、巢县整顿站车秩序办公室。加强了与地方公安部门的配合，积极打击各种破坏铁路的行为。分局还紧密同地方公安和广大群众配合，大张旗鼓地进行宣传活动，在主要道口张贴省革委会《关于确保铁路运输安全畅通的布告》，先后召开各种会议1314次，受教育群众达280多万人，同沿线120个公社、120个生产大队、147316户签订了爱路护路公约；组织5946名民兵和红卫兵上路维持站车秩序，从而净化了铁路治安环境。

分局在站车治安整顿中，将治安整顿同清查大案要案结合起来，对1974年淮南线发生“4·29”、“4·30”严重政治事件，涉及到铁路上的有关人和事进行了清查。共清查出有关人员107名，重点对象10人，给予行政处理4人。通过教育和整顿，哄抢铁路运输物资的现象已基本杜绝，盗窃案大幅度下降，铁路治安环境和车站秩序有了显著的好转，铁路运输“一个突出”“两个不适应”的被动局面有了初步改变。

四

通过整顿，蚌铁分局在组织建设、铁路运输、安全生产、基本建设和设备维修等方面都取得了较好的成绩。1975年11月12日，万里部长视查津浦复线建设时，在蚌埠铁路分局干部会议上说：“蚌埠分局是个中青班子，老同志较少，是个好现象；自贯彻毛主席三项重要指示和中央9号文件以来，蚌埠分局的劲头不小，在安徽省委和路局的领导下作了大量的工作，有很大进步。”充分肯定了蚌埠铁路分局的整顿。

通过整顿，全分局旅客运输提前33天完成了年度计划，客远发送1200万人，比上年净增47.3万人；货物运输提前7天完成年度计划，货运发递量1640万吨，比上年净增264.8万吨，为年度计划的107.7％；安全生产有了明显好转，各类事故均有所减少，特别是因职工违反“两纪”而造成的人为事故大幅度下降。运输收入完成计划的108.4％，创分局财务收入的历史最好水平。基建投资完成年度计划的171％，其中大中型基建项目，均按计划如期完成。

通过整顿，在较短的时间内，基本扭转了蚌埠铁路分局的混乱局面。初步实现了万里部长提出的“畅通无阻、四通八达、安全正点、当好先行”的目标，保证了津浦线的畅通，保证了两淮煤炭的外运，有力地配合了全国铁路的整顿。（作者单位：蚌埠市政协文史委）