桂林荔浦市：以绩效考核为抓手 顺利通过国家首批创新型县（市）验收

近日，科技部公布了国家首批创新型县（市）验收通过名单，桂林荔浦市成功入围，跻身全国县域创新第一梯队。近年来，荔浦市充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用，以全国首批创新型县（市）建设为统揽，完善绩效管理制度，推动县域经济高质量发展，科技创新发展取得显著成效。

采取政策引导、绩效加码，推进县域科技创新成为实现高质量发展的重要抓手。荔浦市按照近年来综合绩效考评指标科技成果转化落实、社会研发经费支出占比等的要求，相继出台《荔浦市促进科技创新发展实施办法》《荔浦市激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》《荔浦市工业高质量发展暨优化营商环境奖励扶持方案》等系列创新政策，构建县域科技创新政策支持体系。以绩效考核为抓手，加强对科技局、工信局、园区办等指标承接单位的指导、督促，率先创立区、市、县三级联动投资机制的全区第一支县级科创基金“荔浦科创基金”，首期规模1亿元，被自治区评为“优秀运营子基金”。二期基金规模增资至5亿元，为科技企业融资拓宽道路。通过大力开展高新技术企业培育工作，通过专题培训、入企辅导、目标企业定向重点服务等多形式，引导和服务企业申报高新技术企业。2018—2021年，工业企业中研发活动活跃的占到20％以上，高新技术企业保有量达12家，其中衣架家居类5家、食品药品类4家，光电企业2家，环保类1家，瞪羚企业实现从无到有突破，重大成果转化累计12项，2021年技术合同成交额达到1.129亿元，创新环境不断优化，区域创新活力显著提升。

注重内培外引、搭建平台，为县域创新驱动发展提供智力支撑。荔浦市立足资源优势，紧扣“科技创新成果转化”和“行企助力转型升级”考核指标评分细则，充分发挥绩效考评指挥棒的作用，突出“人才战略”，开展《荔浦市“荔江英才”人才品牌创建行动计划》，推行“人才＋项目+科创”的引才模式，引进创新、创造、创业型拔尖人才团队及项目20多个，投资建设总面积达6万㎡人才公寓1400多间(套) 。建成自治区级科技企业孵化器、加速器，依托园区服务中心和博创服务站创办“荔江讲堂”，开设“博士讲坛”和“创业沙龙”，增强科技创新智力支撑。打造“政府搭台、校企唱戏”的产学研合作模式，既把握整体协调推进，又注重特色亮点培育，推行“高校扶企”制度，带着企业进高校，带着需求找专家，通过衣架论坛、电商论坛、兰花论坛、科创论坛、“智库专家行”、“桂电博士专家进荔浦”等创新创意大赛系列活动，促成企业与高校合作，协同创新，有效促进人才、科技、产业“三联动”。

集聚园区资源、做优产业，助推县域科技创新载体建设加速升级。荔浦市以“工业振兴”绩效考评为有力抓手，结合“三企入桂”绩效考核指标，加大高新技术产业园区建设固本强基工程，投资16.5亿元建成30多万平方米标准厂房，配套建设孵化器、众创空间、博士创业园等创新创业平台。至2020年底，高新技术产业园区已初成规模，引入光电产业和新能源产业企业20多家，总产值14亿元，预计2023年产值可达50亿元以上。目前综合二期建设正加速推进，预投资33亿元建立电子信息产业园、医药产业园、创业大厦、医院、学校等功能性设施，打造集科技研发、生产销售、城市建设、居住于一体的产城融合新城区。围绕产业链构建校企合作精准载体。联合桂林电子科技大学合作共建科技成果转化基地，促成7家企业与桂电共建教学实践基地。截至2022年，荔浦市共建成3家自治区企业技术中心、2家工程（技术）研究中心、2家星创天地、1家农业科技园区，桂林市级工程（企业）技术中心15家。高规格建设“中国衣架之都”衣架研发展示中心、创新食品药品研究院。

突出荔浦特色、融合发展，科技创新生态持续优化。荔浦市按照综合绩效考核特色工作世界级旅游城市配套服务建设指标考核，通过科技创新手段把产业、文化、旅游“三位一体”融合发展，助推衣架产业特色小镇建设发展。并充分发挥产业特色小镇在产业聚集、产业创新、产业升级的示范作用，为荔浦衣架家居产业转型升级聚集创新要素提供动力支撑。小镇核心区衣架企业92家，其中规上企业13家，高新技术企业3家，建有自治区级企业技术中心3家，拥有衣架类“中国驰名商标”1件，“广西著名商标”10个，“广西名牌产品”10个，国际FSC认证林业基地10个，国内外质量管理和环境管理体系等认证40家。2020年小镇衣架产业实现产值12.7537亿元，呈现出产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息深厚、功能服务齐全的小镇特色。(廖荣格 李家宏）