先行先试 敢为人先——广西东兴国家重点开发开放试验区开发开放硕果显著

广西东兴国家重点开发开放试验区（以下简称“东兴试验区”）是2012年全国首批三个获批的沿边重点开发开放试验区之一，是我国唯一与东盟海陆河相连的试验区。随着中国—东盟自由贸易区、沿边开发开放、“一带一路”西部陆海新通道等加快建设，东兴试验区的区位优势愈发明显，已成为我国通往东盟最便捷的海陆门户。

中国西部第一个亿吨大港——防城港

东兴试验区全力做足“边”的文章，释放“海”的潜力，推动试验区所在的防城港市经济社会发展迈出新步伐、闯出新路子、取得新突破。2012年防城港市GDP总额453.5亿元，财政收入52.38亿元；到2021年，GDP迈上800 亿元新台阶，财政收入突破百亿大关，钢铁行业产值实现1075.2亿元，成为广西第二个拥有单个千亿级产业的设区市。十年来，东兴试验区先行先试，开发开放硕果显著。

——推进改革创新，先行先试敢为人先。十年来，东兴试验区立足沿边，执矛探路，“先行先试”的名片不断擦亮。一批先行先试改革创新成果全国、广西领先。全国首张34证合一的“一照通”营业执照在防城港产生。广西首票马来西亚RCEP原产地证书在防城海关签发。积极争取自主先行先试改革事项近100项，成功探索跨境贸易结算、商事制度改革等36条可复制推广经验模式，先后获国务院表彰3次；“互市+落地加工”等模式在全国复制推广；上线全国首个互市贸易结算系统，“互市+全产业链”、海运进口互市商品落地加工等模式列入广西推广清单。率先开展边民互市贸易银行结算无纸化试点，推行进口“两步申报、汇总征税”、货物通关规范化试点。“跨境经济助力兴边富民”发展模式成为全国59个经验案例之一。

——打造经济走廊，开发开放敢为人先。十年来，东兴试验区立足北部湾，加快打造物流通道、开放通道。建成万吨级以上泊位53个、20万吨级泊位4个，40万吨级码头及航道加快推进。2021年完成港口货物吞吐量1.48亿吨，外贸进出口总额增长25%，达885.6亿元，均创历史新高。形成国家层面、省级层面、东兴试验区管委会和越南广宁省口岸经济区管委会、东兴市和芒街市等四个层面的沟通工作机制。形成东兴口岸一桥、二桥及边民互市贸易区等与越南开展商贸旅游的“三大通道”。2021年，东兴口岸完成进境水果指定监管场地验收，并获批作为泰国水果经第三国输华入境口岸。进境粮食、进境冰鲜水产品、进境食用水生动物、进境种苗等指定监管场地完成建设，正在申请验收。2019年，中越北仑河二桥开通，东兴口岸出入境人数达1229万人次。建成全国唯一连接东南亚国家的海陆冷链物流通道。华南地区规模最大、现代化程度最高的冷链物流园区——广西北部湾国际生鲜冷链园（一期）开业运营。

全海景生态海湾试验区

——坚持振兴战略，产业发展敢为人先。依托独特区位优势，大力发展临港工业和边境特色产业，进一步缩小与沿海地区发展差距。2021年完成规上工业总产值突破1900亿元。钢铁全行业产值逾千亿元，四个千亿级产业集群和五个百亿级特色产业加快形成。经开区年完成工业产值接近1800亿元，稳居广西第一。东湾物流园获评全国优秀物流园区。广西钢铁基地、盛隆技改、华昇生态铝等一批重大项目建成投产，五金铜卫浴产业园等一批产业链项目开工建设。全国首个“5G云上钢厂”落户试验区。跨境贸易、跨境金融、跨境电商等六大跨境产业实现快速发展。

十年来，东兴试验区初心如磐、使命在肩，逐梦前行、绽放未来。聚焦当下，东兴试验区紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，加快推进与RCEP对接，加快形成联动支撑的开放开发新格局，努力打造“通道畅、产业兴、开放活、生态美、边民富”的试验区升级版，奋力打造沿边开放国家级示范区，谱写建设新时代壮美广西东兴试验区新篇章。

——释放“海”的潜力，在打造现代化临港工业城市上展现新作为。加快打造沿海东翼和沿边西翼产业集群带，推动形成现代产业体系。沿海东翼，重点延伸打造临港钢铁、有色冶金、绿色新材料、粮油食品加工四大千亿级产业集群以及能源、装备制造、生物医药、电子信息、县域轻工业五大百亿级特色优势产业集群。沿边西翼，推动临港产业链向跨境经济合作区、边境经济合作区及东兴市、防城区延链拓链融链，形成跨合区“前岸中区后城”联动融合，边合区“小组团”滚动开发格局。

——做好“边”的文章，在打造开发开放国家级示范区上展现新作为。探索沿边开发开放新模式，加快建成东兴边境深加工产业园，将中越“两国双园”打造成为国际产能合作和中国企业“走出去”的重要基地。加快推动东兴试验区、跨合区创新性政策试点和服务RCEP先行试点建设。借鉴自由贸易区等政策，促进跨境贸易创新政策落地和通关监管模式创新，打造面向东盟国际口岸物流枢纽和跨境贸易金融开放门户。建立更高水平开放型经济新体制，持续推进东兴试验区体制机制改革，打造沿边试验区建设升级版，争创广西开发开放先行区。

东兴口岸二桥国门楼

——发掘“聚”的合力，在跨区域协同联动合作与创新上展现新作为。探索建立东兴试验区与中国（广西）自贸试验区协同联动发展新模式，推动跨区域协同联动合作与创新，强化与广西自贸试验区及国内其他自贸试验区联动试验和系统集成，争创一批跨区域、跨部门、跨层级的重大改革创新成果。探索东兴试验区与广西自贸试验区开展平台、产业、项目、人才等方面的深度合作，推动产业优势互补、协同联动、错位发展。推动各类经济功能区的联动发展，发挥政策叠加优势，促进东兴试验区各类开放平台整合提升、提高能级。

（文图/广西东兴国家重点开发开放试验区工委委员、管委会副主任 陈建林）