河南西峡：探索特色产业发展长效机制

河南省西峡县坚持在保护中发展、在发展中保护，统筹做好环境保护、资源利用、绿色发展“三篇文章”，探索长效管理机制，聚力打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。

探索生态产品价值实现机制。巩固全国自然资源领域态产品价值实现机制试点成果，积极探索政府主导、企业参与、市场运作的生态产品价值实现路径。着眼激活生态资源资产，与省土地整理中心签订合作协议，对县域土地、森林、水、湿地等自然资源进行全面调查和统一确权登记，制定生态产品价值核算标准，推动多种生态产品通过观光农业、文旅产业实现价值转化，现已围绕5A级景区、乡村旅游示范村，打造68处“浸入式康养”体验区。创新绿色交易模式，全县绿色信贷规模达27.58亿元。招引农光互补（光伏食用菌）项目，实现光伏发电与农业生产双重效益。建立湖北、河南、陕西三省丹江口水库流域生态产品价值实现省际协作机制，探索生态产品经营开发机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值实现推进机制，“美丽资产”转化为“美丽经济”。

建立农产品安全联动治理机制。深化国家食品安全示范县创建，建立农业农村、市场监管、行政审批等部门联动机制，通过定期会商、信息通报、跟踪回访等措施，及时处置猕猴桃抢青、无证菌种厂生产等影响农产品质量安全领域的风险隐患。建立“双随机一公开”监督机制，开展联合执法专项行动，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，优化产业发展菅商环境。建立绿色循环农业发展机制，抓好控水、减肥、减 药，重点打造“绿色种植——农产品精深加工——废弃物综合利用——农业有机肥” 循环农业经济产业链，建设“水肥药”一体化示范园区6处，农药和化肥减量 10％以上，畜禽粪污资源化利用率达到 95％以上。

完善富民惠农利益联结机制。以农村土地制度、经营制度、产权制度改革为重点，构建农业发展利益共同体，把龙头企业、村集体、产业园、农民等有机融合，推行基地连户、产业连片、村企连合、股份连心、责任连体的“五连机制”，推动优势互补、联合共建、利益共享。推广“土地流转＋优先雇用”“订单收购十分红”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等模式，让农民真正分享到产业链上的增值收益。2022年上半年，全县签约有机农产品合同订单额达到 8000万元以上，农民仅订单收益户均0.6万元。探索实行股金、薪金、佣金、运营收益、资产收益“三金两收益”运作模式，使群众将承包经营的土地和自有房屋，以入股或租赁方式，加入村集体经济合作社，合作社与县文旅集团签订协议，运行净收益的30％用于村组和群众受益分 配。五里桥镇土槽村运用此模式，年集体经济收入达 22万元，全村近60％的农户从文旅集团的管理、经营、服务中获得稳定收益。

机制创新有力激发了广大农民发展三大特色产业积极性和主动性。目前，西峡县“菌果药”三大特色产业覆盖全县7万农户，近30万人。香菇稳定种植在3亿袋左右，种植规模、产量、产值和出口量稳居全国第一，是全国北方香菇集散中心、信息交流中心、价格形成中心；猕猴桃人工种植面积 14.7万亩，年产量8万吨，产量和面积均居全国县级前列；山茱萸面积 22万亩，年产量 4000 吨以上，占全国总产量的一半以上。西峡县被命名为“中国猕猴桃之乡”“中国香菇之乡”“中国山茱萸之乡”，还先后获得国家级出口食品农产品质量安全示范区、全省乡村振兴示范引领县等 60余项省级以上表彰或荣誉。（范亚康 张海瑞）