切实办好“两类学校”，给留守儿童更好的教育

新学期开学，一名11岁的留守男孩凌晨5时独自出门，赶赴15公里外的小学报名上学，远在千里外的父亲通过视频目送，2月14日发生在江西赣州定南县的一幕令很多网友泪目。2月16日，男孩的父亲向记者表示，他为儿子感到自豪，遗憾不能一直陪在孩子身边。当地教育部门表示，对留守儿童有完善的帮扶政策。

据媒体报道，视频中的男孩叫小腾，家在江西赣州定南县老城镇水西村，村子地处江西最南端的山区，是江西广东两省交界处。相比就近入学的孩子，小腾“步行+乘车”的上学路要辛苦得多。他5点10分出门，需要步行近4公里再乘车前往学校。所以，解决留守儿童的义务教育问题，需要切实办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校“两类学校”，减轻乡村孩子上学的成本，让乡村孩子接受良好的教育。

教育部2012年发布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》指出，农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。各地要根据实际条件合理确定学校覆盖范围，一般应使学生每天上学单程步行时间不超过40分钟；具备公共交通或校车服务条件的，学生每天上学单程乘车时间应不超过40分钟。

按照这一意见，以单程步行40分钟测算，小腾步行4公里赶到的村子，就应该有一所小学，这才符合就近入学的要求。虽然他是寄宿，但按照步行4公里加乘车11公里测算，每回一次家，就需要近两个小时。由此看来，保留并办好乡村小规模学校，对于保障乡村孩子的义务教育，以及让乡村有教育气息来说，十分重要。

2018年国务院办公厅发布的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》指出，乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（统称“两类学校”）是农村义务教育的重要组成部分。办好“两类学校”，是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。但在具体落实中，一些地方存在重点关注乡镇寄宿制学校建设，轻视乡村小规模学校建设，导致乡村小规模学校逐渐走向消亡，乡村适龄学生不得不到距离家更远的寄宿制学校就读。

根据2020年全国教育事业发展统计公告，我国全国2020年共有普通小学15.80万所，另有小学教学点9.03万个。而2017年，全国共有小学16.70万所，另有小学教学点10.30万个。也就是说，在三年间，我国小学减少0.9万所，小学教学点减少1.27万个。

小学与小学教学点的减少，受到乡村出生人口减少、人口外流、乡村城镇化等因素影响，也与一些地方低水平维持乡村小学、小学教学点办学相关，家长不愿意让孩子在这些“小而弱”的小学、小学教学点读书，进而使这些学校、教学点被撤并。

办好“两类学校”，首先要求各地因地制宜，根据适龄学生的分布，确定办小规模学校还是乡镇寄宿制学校，要以学生为本，听取居民的意见。其次，应该把“两类学校”都切实办好，尤其要重视乡村小规模学校，因为学校规模小，所以更有利于推进小班化教学、个性化教学，从而将学校办成“小而美”的特色学校，甚至吸引学生回流，也为返乡创业的进城务工人员解决孩子上学的后顾之忧。当然，这需要加强乡村学校师资建设，增加对乡村教育的投入。（熊丙奇）