“破四唯”更要“立新标”

评什么？谁来评？怎么评？怎么用？……用好用活科技人才，回答好这些问题是关键。日前，科技部等八部门联合印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，旨在以“立新标”为突破口，创新科技人才评价机制，激发科技人才创新活力。

创新活力，发轫于优良的制度。长期以来，传统的人才评价体系不合理，导致人才把精力过多投入到职称评审、项目申报等竞争上，滋长了急功近利、浮躁浮夸等不良风气。对此，中央反复强调要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。近年来，相关部委、高校、科研院所等纷纷出台政策，大力推进以“破四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）为核心的人才分类评价机制改革，引起科研人员的广泛反响。

但通过各地实践来看，人才评价的痼疾尚未被根本扭转，个中原因值得关注：一方面，有的地方只“破”不“立”，把凡是与“四唯”沾边的标准都去除，反而导致没有客观标准，“跑关系”“托人情”“走后门”等卷土重来；另一方面，有的地方想“立”而不能，缺乏自主评价人才的意识和能力，寄希望于“等”“靠”“要”，人才评价工作进展缓慢。推进科技人才评价改革，不能一“破”了之，也不能“立”而不“破”，而是需要把“破”与“立”有机结合起来，既要大刀阔斧地“破”，也要旗帜鲜明地“立”。《方案》直指“破四唯”后“立新标”不到位、评价方式创新不到位等问题，用意即在于此。

科技人才评价改革是一项系统工程，复杂程度高、改革难度大。《方案》牢牢把握“立新标”的试点目标，从单位内部和外部环境两个方面进行系统部署：所谓单位内部，主要是明确试点单位根据自身需要探索科技人才分类评价的新标准、新方式、新机制等；所谓外部环境，主要是考虑到各部门、各行业具有各自特点，要调整机构绩效评估指标，推动落实科研相关自主权等。如此可以实现内外协同联动，探索形成有利于潜心研究的科技人才评价体系。

《方案》最大亮点在于细化分类了四类试点任务，即承担国家重大攻关任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等。其中，“国家重大攻关任务”首次纳入创新活动类型，体现出了支撑国家安全、突破关键核心技术、解决经济社会发展重大问题的导向；基础研究是整个科学体系的源头，因此更倾向于实行以原创成果和高质量论文为标志的代表作评价，探索引入学术团体等第三方评价、国际同行评价等，鼓励埋头探索真理；应用研究具有实际应用价值，要以技术突破和产业贡献为导向，重点评价成果转化产业化、产学研深度融合成效等代表性成果，引导把论文写在一线；社会公益研究具有明显的公共性，要支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，稳定并强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍，为他们安心科研提供保障。

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。期待各试点单位大胆创新探索，为科技人才评价改革探索经验路径，形成可操作可复制可推广的好做法，助推更多科学家和科技工作者登上科学高峰，为科技强国建设贡献力量。（扶 青）