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周湘智:稳住就业这个最大民生

2022-04-15 17:51:07    经济日报

近日召开的经济形势部分地方政府主要负责人座谈会强调,要稳住经济基本盘,以稳就业稳物价支撑经济运行在合理区间。

稳住经济基本盘,最终目的在于保障民生。就业是最大的民生,就业稳则大局稳。今年3月PMI数据显示,制造业和服务业供需同时收缩,中小企业仍处收缩区间,面临需求下降、输入性通胀导致的成本攀升问题,新冠肺炎疫情多点散发导致经济活跃度下降。在此背景下,就业该怎么稳?必须继续加大对微观主体纾困力度,进一步提振市场信心,稳住了市场主体就抓住了稳就业的源头。

首先,靠前安排并加紧实施稳就业政策。继续发力保障困难行业和弱势群体的刚性需求,如房租、债务支出、低收入群体的兜底保障。受疫情冲击,一些中小微企业在房租方面压力不小,国有资产类经营用房对承租的中小企业均给予适当减免,各地对长时间采取减免租金措施的运营方也给予了适度财政补贴。此外,今年的政府债券发行进度明显快于往年,更大规模的退税减税政策在路上,中央财政将在正常转移支付保持较高增幅的基础上,安排落实减税降费和重点民生等转移支付。

其次,让市场有“造血”功能,为就业拓渠道。疫情发生以来,互联网等科技对就业的“重塑力”得以较多展现,无接触商业、线上问诊、共享员工等“互联网+”商业模式,催生了一批新职业。作为增岗位、保就业和职业发展的新蓝海,新就业形态需要更多政策助力,以实现就业扩容提质。这需要尽快落实落细社会保障、劳动报酬、职业伤害、技能培训等多方面措施,补齐劳动者权益保障短板,促进新就业形态释放更大潜力。

再次,提高公共服务的精准性,关注重点人群的就业需求。行业之间用工需求是否“冷热不均”、招聘信息发布是否优化、求职人员引导是否到位、企业招聘行为是否规范等,都事关稳就业的质量。各环节应高水平衔接,针对日益突出的就业结构性矛盾,继续开展大规模职业技能培训,提升劳动者岗位匹配度。还要完善法律法规,充分保障劳动者的合法权益。

好政策需要真执行。各地应落实好国家出台的针对性举措,如国务院常务会议提出的对五大困难行业暂缓缴纳养老、失业和工伤保险费;对弱势群体发放失业补助金、临时生活补助;对中小微企业提供稳岗留工返还和补助等。要抓紧实施新的更大力度组合式减税降费,进一步优化营商环境,优化重点企业用工保障服务,精准对接供需双方需求,做好统筹协调等。既要为市场主体保存“元气”,也要为困难行业、低收入人群增添“底气”。

与此同时,今年全国大学毕业生数量高于往年。要尽快出台小微企业吸纳高校毕业生就业的支持措施;考虑疫情影响,出台鼓励延迟录用和延迟离校毕业生的系列帮扶措施。加快补齐农村地区基础设施短板,支持农民工就地就近就业,并积极开展职业培训与就业补助;对困难人群要实施就业援助,提供兜底保障。

作者:周湘智(湖南省社会科学院研究员)

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