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张春山:温情执法 春风化雨

本刊记者 钱敏    2022-01-10 10:30:09    《人民周刊》

“我们执法,其实执的不是法,而是情和理。当你打动老百姓感情的时候,你不用执法。”出乎很多人意料,这句充满温情的话出自一位基层城管执法人员之口。

他,就是“最美公务员”、北京市怀柔区杨宋镇人民政府综合行政执法队队长张春山。

用脚步丈量责任,以实干诠释担当。接诉即办工作开展两年多来,张春山为杨宋镇16个村居3.3万常住人口以及上百家企事业单位累计办理群众诉求1500多件,解决率达93%,满意率高达99%,被老百姓亲切地称为“真办事儿的人”。而他所在的杨宋镇,去年接诉即办综合成绩在全北京300多个镇(乡)街中排名第四。

 

工作中的张春山(谢文清 摄)

 

民有所呼,我有所应

2020年初,新冠肺炎疫情肆虐,接12345市民服务热线举报,有人摆摊设点占道经营。

接到举报,张春山第一时间到达事发地点。摆摊卖菜的是一对中年夫妇,没有采取任何防疫措施,安全堪忧。可深入了解发现,男方有残疾证,家里还有三个孩子需要抚养,出摊卖菜是他们唯一的生计来源。当时,女方情绪特别激动,急得都快掉眼泪了。

疫情防控之下,既要对夫妇俩负责,又要对辖区老百姓负责,该怎么办?张春山思考着最优解决方案。随后,他为夫妻俩协调了一处售卖地,就在附近一家卖干果的商铺。这样一来,占道经营的问题迎刃而解,夫妇俩的实际困难也得以解决,还方便了周边居民买菜。

自2015年来到杨宋镇,张春山正好赶上杨宋镇加快打造“中国影都”、服务科学城统领“1+3”融合发展的关键期,服务对象多元,涉及事项庞杂。随着杨宋镇城市化进程加快,全镇群众诉求增多,年诉求量高峰时接近5000件。

2021年5月的一天,有市民拨打12345市民服务热线,反映某小区周边工地运输车辆有道路遗撒、噪声扰民的情况。接到镇诉求办派单,张春山立即赶赴现场,可刚下车就被情绪激动的群众围住了。

他一边安抚群众,一边安排清扫路段。现场问题解决后,张春山随即对全镇21处施工工地及周边道路进行全面排查,要求施工工地使用正规运输车辆,运输进行苫盖,低速转弯。此后,再无类似情况发生,周边400多户居民对此高度认可。

民有所呼,我有所应。张春山说:“作为政府工作人员,一定要站在老百姓的角度去解决问题,只有这样,才能把问题解决好。当我们带着温情去执法、去服务的时候,老百姓的正向回馈对我们来说是非常大的认可,这让我们感到非常欣慰。”

 

将老百姓的事当成自己的事

忧民之忧者,民亦忧其忧。之所以能让老百姓满意,是因为张春山始终心怀老百姓,将老百姓的事当成自己的事。

“如何才能使老百姓满意?首先需要态度诚恳,真得拿他们的事当自己的事。”张春山说,如何看待城管这项工作、如何对待老百姓尤为重要。

张春山坦言:“有时候我会进入一种忘我的状态,就是一干起来啥事都不想,就一心想着要是这事是我们家的该怎么处理。”

“我就要给你解决,我就是要为你解决好。”张春山告诉记者,在这样的自我驱动意识下,他在实际工作中会去调查了解很多细节,“要有耐心,有细心,还要有决心。”

如果没有决心,遇到困难难道就半途而废吗?“其实打动人的,往往是出于你去牺牲你自己。假的换不来真的。”张春山说,有些人反复性很强,需要去做好几次工作,牺牲休息时间在所难免。

采访是在一个周五的上午,一个多小时的时间里,张春山接了四五通电话。

“马叔,周六上午9点?周日我这里也不行。今天下午行吗?那下周。您这年纪,这么大成就,啥没见过啊?有些坎儿得过去。您要有勇气承担自己的错误。‘拉锯’也得有度。”电话里,张春山一边安抚对方,一边劝对方勇于担责。

张春山口中的“马叔”是一位别墅业主,由于私搭花棚被工人举报。花棚建到一半,工人以欠薪的名义,到镇里投诉。“谈了两轮了,下周还得谈一轮。”张春山说。

加班对于张春山来说几乎是常态。“周六日有事就找我,我不是负责人吗?责无旁贷。节假日也有排班,但12345诉求件我都要到场。”一年下来,张春山完整休周末的时间不到三分之一。

从2010年到2021年,张春山只陪家人过了一个春节。每人每天都是24小时,时间最公平。很多时候,全心扑在工作上就必然以牺牲家人的时间作为代价。他感谢妻子和家人给了他一个稳固的后方,让他可以心无旁骛专心工作。

 

重在一个“化”字

前些年,一些地方城管粗暴执法影响了整个行业的口碑,有些人习惯以“有色眼镜”看待城管。张春山告诉记者,不同于公安队伍,城管队员都是“半路出家”,素质良莠不齐。

今年是张春山从事城管执法的第15个年头。47岁的他感慨,很多道理也是近几年才悟到的。特别是接诉即办工作开展以来,思想进步更加明显。

“刚开始是迫于考核的压力,进入状态之后,每解决完一件事情就很有成就感。”张春山笑言,“获得老百姓的认可,夸你几句你会很高兴。”

为了让老百姓满意,张春山总是不厌其烦,“一回不行两回,两回不行三回”,直到对方满意为止。“多轮次不断去寻找机会,用你诚恳的态度去‘化’,‘感化’也好,‘暖化’也罢,重在一个‘化’字。”

多年的基层执法经验告诉张春山,老百姓之间并没有太大的恩怨,“化”特别重要。“‘化’好了,矛盾化解了,很多问题也就迎刃而解了。这个过程中,需要不断去总结经验,学习尽可能多的社会知识。”

张春山说,自己性格内向,从小总是不自信,偶尔还会有本领恐慌。而工作中,会与各种各样的执法对象打交道,每当解决了老百姓的诉求,得到了对方的认可,就会为他平添一分自信。

如今,执法中的张春山从容不迫,偶尔还会开玩笑打趣。记者采访时,他还接电话,做人的思想工作呢。“您这大别墅住着应该高兴才对啊!您看我买个楼房,贷款得还到60多岁。您还有什么不高兴的?”

张春山意识到,工作中需要讲究方式方法,不能太死板。一定要把执法对象内心有感情的部分激发出来,唤醒它。“要唤醒他内心善的一部分,不能突破法律底线,从而化解矛盾。让他认可你,认可你说的话,认可你的解决方案,通过你再来认可政府。只有这样,才能建设真正的和谐社会。”阳光透过玻璃,张春山胸前的党徽熠熠生辉。

(《人民周刊》2021年第24期)

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